Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-292/2019 от 22.08.2019

Дело № 12 – 292 / 2019

24RS0046-01-2019-004678-50

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2019 года                        г. Красноярск

Судья Свердловского районного суда г. Красноярска Прохорова Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ по жалобе индивидуального предпринимателя ч на постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Красноярска по пожарному надзору Новашовым В.В. № 1144/1145 от 08.08.2019 года ИП ч подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 31000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима.

Не согласившись с постановлением ИП ч обратился с жалобой в суд, в которой просит переквалифицировать его действия с части второй на часть первую статьи 20.4 КоАП РФ, изменив административное наказание в виде административного штрафа в размере 31000 руб. на предупреждение.

В судебном заседании ч доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Должностные лица, составившие протоколы об административных правонарушениях, г и м обстоятельства, изложенные в протоколах об административном правонарушении подтвердили, с доводами жалобы согласилась.

Исследовав материалы дела, доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Лицо, осуществляющее производство по делу, оценивает доказательства путем полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 20.4. КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства, направленной на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований <адрес>, за исключением <адрес>, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов.

       Судьей установлено, что на основании распоряжения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору и от ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 24.06.2019г. по 01.07.2019г. проведена плановая проверка с целью исполнения плана проведения плановых проверок на 2019г., размещенного на официальном сайте ГУ МЧС России по <адрес>, с целью контроля соблюдения требований пожарной безопасности изложенных в проверочных листах (списках контрольных вопросов), утвержденных приказом МЧС России от 28.06.2018г. № на прилегающей территории и в помещениях гостиницы «Ваш дом» ИП ч, расположенных по адресу: <адрес> и в помещениях магазина «Ваш дом» ИП ч, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе, которой выявлены следующие нарушения:

- Под лестничными маршами подвального этажа магазина «Ваш дом» ИП ч допущено хранение оборудования и других материалов (п. 11 проверочного листа), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В складских помещениях подвального и первого этажа магазина «Ваш дом» ИП ч имеются антресоли из горючих материалов (п. 1.1, п. 1.6 проверочного листа), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Допускается загромождение пути эвакуации к эвакуационному выходу из торгового зала магазина «Ваш дом» ИП ч, ведущего на непосредственно наружу (правое крыло здания) (установлены стеллажи, загромождающие табло «Выход» и сам эвакуационный выход) (п. 86.1, п. 89 проверочного листа), п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В коридоре, на путях эвакуации, ведущем из торгового зала в тамбур эвакуационного выхода магазина «Ваш дом» ИП ч (со стороны двора жилого дома) размещены стеллажи с продукцией (п. 86.2, п. 89 проверочного листа), п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В тамбуре эвакуационного выхода (со стороны двора жилого дома) магазина «Ваш дом» ИП ч хранятся различные материалы и продукция (п. 86.3, п. 89 проверочного листа), п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не обеспечено наличие на дверях помещений складского назначения обозначения категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 1.8, п. 28 проверочного листа), п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями в складских помещениях подвального этажа магазина «Ваш дом» ИП ч (п. 5, п. 6 проверочного листа), п. 22 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) (п. 19 проверочного листа), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- ИП ч не представлена декларация пожарной безопасности помещений магазина «Ваш дом» (п. 2 проверочного листа), ч. 5 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требования пожарной безопасности», ч. 1, 3-5 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 1, 3 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 91;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII правил противопожарного режима (п. 3-4.6, 4.7-4.11 проверочного листа), п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 33 проверочного листа), п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч с работниками организации не организовано прохождение вводного противопожарного инструктажа при устройстве на работу (п. 50 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 11 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре (п. 32 проверочного листа), п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не организовано проведение противопожарных инструктажей с персоналом (п. 54 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч отсутствует график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа с сотрудниками организации (п. 51 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 23 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не разработана программа проведения вводного инструктажа (п. 50 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 14 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не разработана программа проведения первичного инструктажа (п. 50 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 18 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Индивидуальным предпринимателем ч не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность (п. 52 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 31 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в помещениях магазина (п. 31 проверочного листа), п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Запоры на двери эвакуационного выхода с первого этажа магазина «Ваш дом» ИП ч непосредственно наружу (со стороны двора жилого дома) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 85 проверочного листа), п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Запоры на двери эвакуационного выхода с первого этажа магазина «Ваш дом» ИП ч непосредственно наружу (правое крыло здания (пристройка) не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 85 проверочного листа), п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не организовано проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов (п. 59 проверочного листа), п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не ведется учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы (п. 73 проверочного листа), п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Огнетушители, установленные в магазине «Ваш дом» ИП ч не имеют порядковых номеров (п. 68 проверочного листа), п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Не на все огнетушители, установленные в магазине «Ваш дом» ИП ч имеются паспорта (п. 68 проверочного листа), п. 475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Складские помещения магазина «Ваш дом» ИП ч не обеспечены огнетушителями согласно норм (п. 57 проверочного листа), п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- Помещение электрощитовой магазина «Ваш дом» ИП ч не обеспечено огнетушителями согласно норм (п. 57 проверочного листа), п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- На плане эвакуации людей при пожаре из помещений первого этажа магазина «Ваш дом» ИП ч обозначены пути эвакуации, не в соответствии с эвакуационными выходами (п. 29 проверочного листа), п. 7, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- На плане эвакуации людей при пожаре из помещений подвального этажа магазина «Ваш дом» ИП ч обозначены пути эвакуации, не в соответствии с эвакуационными выходами (п. 29 проверочного листа), п. 7, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не представлено документальное удостоверение о соответствии применяемых для отделки внешней поверхности наружной стены строительных материалов (баннера, размещаемого на фасаде здания жилого дома) (не представлены сертификаты пожарной безопасности на используемые материалы) (п. 1.1, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч.3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 145, ч. 1 ст. 146 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ, ст. 1, ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Помещения магазина «Ваш дом» ИП ч не оборудованы установками автоматического пожаротушения (п. 1.1, п. 1.6, п. 1.9 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п п. А4, таблица А1 п. 10.1.1, п. 10.2.2 СП 5.13130.2009, таблица 1 п. 10.1.1, п. 10.2.2 НПБ 110-03;

- Помещения магазина «Ваш дом» ИП ч не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п. 1.1, п. 1.6, п. 1.9 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п п. А.4, А.10 СП 5.13130.2009, п. 4 НПБ 110-03;

- Помещения магазина «Ваш дом» ИП ч не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п. 1.1, п. 1.6, п. 1.10 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 54, ч. 4 ст. 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, раздел 7 таб. 2 СП 3.13130.2009, п. 5.1 таб. 2 (п.5) НПБ 104-03;

- В складских помещениях и торговых залах магазина «Ваш дом» ИП ч отсутствует система дымоудаления (п. 1.1, п. 1.6, п. 1.7 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст.6, ч. 1 ст. 85 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 7.2 СП 7.13130.2009;

- В помещениях магазина «Ваш дом» ИП ч на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение (п. 1.1, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009, п. 6.22 СНиП 21-01-97*;

- Не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) металлических конструкций лестниц, ведущих из подвального этажа магазина «Ваш дом» ИП ч (п. 109, п. 110 проверочного листа), п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно - ширина основных эвакуационных проходов между прилавками и стеллажами при торговой площади от 150 до 400 кв.м. менее 2 м. (по факту 1,2-1,4м.) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- Из помещений подвального этажа магазина «Ваш дом» ИП ч отсутствует второй эвакуационный выход (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.1.7 СП 1.13130.2009;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно - высота дверного проема, ведущего из помещения № (согласно технического паспорта) менее 1,9 м. (по факту 1,8 м.) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 4.2.5 СП 1.13130.2009, п. 4.2.5 СНиП 21-01-97*;

- Складские помещения магазина «Ваш дом» ИП ч не отделены ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами от помещений торгового зала (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ;

- Отдельная лестница, ведущая из торгового зала магазина «Ваш дом» ИП ч между первым и подвальным этажом (центрального выхода первого этажа) не выгорожена противопожарными перегородками с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.18 СП 4.13130.2013 (что не противоречит п. 4.26 СП 4.13130.2009);

- Отдельная лестница магазина «Ваш дом» ИП ч, ведущая из торгового зала между первым и подвальным этажом (второго эвакуационного выхода первого этажа) не выгорожена противопожарными перегородками с устройством тамбур-шлюза с подпором воздуха (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 59 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.18 СП 4.13130.2013 (что не противоречит п. 4.26 СП 4.13130.2009);

- Подвальные помещения магазина «Ваш дом» ИП ч не отделены от жилых помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа без проемов (установлена дверь) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 (что не противоречит п. 5.2.4.3 СП 4.13130.2009);

- Помещения магазина «Ваш дом» ИП ч на первом этаже не отделены от жилых помещений противопожарными перегородками не ниже 1-го типа без проемов (установлена дверь) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 5.2.7 СП 4.13130.2013 (что не противоречит п. 5.2.4.3 СП 4.13130.2009);

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно - ширина эвакуационного выхода из торгового зала, ведущего непосредственно наружу (правое крыло здания (пристройка) при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2м. (по факту 1,10м.) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009, п. 6.16 СНиП 21-01-97*;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно - ширина основных эвакуационных проходов между прилавками и стеллажами при торговой площади от 150 до 400 кв.м. менее 2 м. (по факту 1,2-1,4м.) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- Перед наружной дверью (эвакуационным выходом) из торгового зала магазина «Ваш дом» ИП ч, ведущего непосредственно наружу (правое крыло здания (пристройка) отсутствует горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 1.1, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.1.3 СП 1.13130.2009;

- Наружная лестница эвакуационного выхода из торгового зала магазина «Ваш дом» ИП ч, ведущего непосредственно наружу (правое крыло здания (пристройка) не имеет ограждения (п. 1.1, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 7.1.3 СП 1.13130.2009;

- Помещение мастерской (складское помещение) правого крыла здания (пристройка) магазина «Ваш дом» ИП ч не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости или противопожарными преградами от помещений торгового зала (путь эвакуации осуществляется через складские помещения) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ;

- В магазине «Ваш дом» ИП ч не соблюдаются требования пожарной безопасности по конструктивным и объемно-планировочным решениям, а именно - в полу на путях эвакуации из торгового зала, ведущего непосредственно наружу (правое крыло здания (пристройка) допускается перепад высот с лестницей с числом ступеней менее трех (по факту 2 ступени) (п. 1.1, п. 1.5, п. 1.6 проверочного листа), ч. 1, ч. 3 ст. 5, ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 4.3.4 СП 1.13130.2009;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта (автоматическая установка пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре) (п. 20 проверочного листа), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не предоставлены документы на проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматической установки пожарной сигнализации, пожаротушения и системы оповещения людей о пожаре (п. 26.1,2 проверочного листа), п. 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не обеспечено исправное состояние автоматической пожарной сигнализации, а именно: отключен шлейф на контрольно-приемном приборе № (п. 21.1,2 проверочного листа), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не предоставлен акт проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты (п.22 проверочного листа), п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- на лестничном марше ведущем в подвальный этаж гостиницы «Ваш дом» ИП ч допущено хранение оборудования и других материалов (п. 12 проверочного листа), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не обеспечено наличие на противопожарной двери прачечной обозначения категории противопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона» Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (п. 29 проверочного листа), п. 20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не разработана программа проведения вводного инструктажа (п. 55 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 14 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не разработана программа проведения первичного инструктажа (п. 55 проверочного листа), п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 18 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч отсутствует график проведения занятий повторного противопожарного инструктажа с сотрудниками организации (п. 59 проверочного листа), п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 23Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не обеспечено проведение практических тренировок по эвакуации сотрудников (п. 34 проверочного листа), п.12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в инструкции о мерах пожарной безопасности гостиницы «Ваш дом» ИП ч не отражено допустимое (предельное) количество людей, которые могут одновременно находиться на объекте (п. 5.7 проверочного листа), п. 461 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в инструкции о мерах пожарной безопасности гостиницы «Ваш дом» ИП ч неуказанны лица, ответственные за обеспечение пожарной безопасности (п. 5.6 проверочного листа), п. 462 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч отсутствует инструкция о проверке действий обслуживающего персонала на случай возникновения пожара в дневное и ночное время (п. 35.1 проверочного листа), п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) (п. 35.3 проверочного листа), п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч отсутствуют средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека на каждого дежурного (п. 35.4 проверочного листа), п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч не обеспечена (ежедневно) передача в подразделение пожарной охраны, в районе выезда которого находится объект защиты с ночным пребыванием людей, информации о количестве людей, находящихся на объекте защите (п. 36 проверочного листа), п. 10 Правил противопожарного режима в Российской Федерации;

- открывание двух внутренних дверей второго эвакуационного выхода левого крыла здания из помещений гостиницы «Ваш дом» ИП ч выполнено не по направлению выхода из помещений (п. 101.1 проверочного листа), п. 36 «ж» Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 18 Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ч.1 ст. 6, ч.1 ст. 89 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п. 4.2.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;

- в гостинице «Ваш дом» ИП ч (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.2) система пожарной сигнализации не дублирует сигнал о возникновении пожара на пульт подразделений пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (п. 3 проверочного листа), ч.7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ;

- помещения подвала гостиницы Ваш дом» ИП ч не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (п.1.1, п. 1.6, п. 1.9 проверочного листа), ч.1, ч.3 ст. 5, ч.1 ст. 6, ч.2 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, п п.А.4, п.А.10 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические»;

- помещения подвала гостиницы Ваш дом» ИП ч не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (п.1.1, п.1.6, п. 1.10 проверочного листа), ч.1, ч. ст. 5, ч.1 ст.6, ч.2 ст. 54 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ, раздел 7 таб. 2, таб. 2, п. 8 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре».

Таким образом, вина ИП ч в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: протоколами №, № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в которых изложены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные должностным органом при проверке. Протоколы об административном правонарушении составлены надлежащим образом, уполномоченным лицом, в присутствии ИП ч

    Также вина индивидуального предпринимателя подтверждается распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой проверки от 27.05.2019г.; актом проверки от 01.07.2019г.; свидетельством о государственной регистрации права; свидетельством о внесении в ЕГРИП и другими материалами дела.

Однако, индивидуальному предпринимателю вменено совершение административного правонарушения, выразившееся в нарушении требований пожарной безопасности, совершенное в условиях особого противопожарного режима.

Согласно ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности», в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.

Согласно Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О введении особого противопожарного режима на территории отдельных муниципальных образований <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ особый противопожарный режим был введен на территории муниципальных образований на территории муниципальных образований <адрес>, за исключением <адрес>, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов. На период действия особого противопожарного режима на территориях поселений и городских округов, территориях ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, в организациях осуществить следующие мероприятия: приостановка разведения костров и проведения пожароопасных работ; организация патрулирования добровольными пожарными и гражданами; подготовка для возможного использования (на безвозмездной основе) исправных средств связи, транспорта, оборудования организаций, необходимых при тушении пожара для обеспечения безопасности людей и имущества; проведение противопожарной пропаганды и противопожарных инструктажей с гражданами о мерах пожарной безопасности и действиях при пожаре.

Вместе с тем, изложенные в постановлении должностного лица нарушения требований пожарной безопасности не связаны с несоблюдением дополнительных требований пожарной безопасности, установленных на период особого противопожарного режима, сами по себе условий особого противопожарного режима и предусмотренных им ограничений, не нарушают.

Таким образом, судьей усматриваются основания для переквалификации действий юридического лица с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ на ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, со снижением административного наказания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, до минимальной санкции, установленной соответствующей нормой закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░. 2 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.4 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 08.08.2019░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                       ░.░. ░░░░░░░░░