Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5833/2021 от 30.09.2021

Дело № 2-5833/2021

22RS0065-02-2021-004230-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2021 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Наконечниковой И.В.,

при секретаре Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Дарьи Игоревны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Кузнецовой Полины Артемовны, Кузнецовой Варвары Артемовны, Кузнецова Богдана Артемовича к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации города Барнаула о признании незаконным приказа, признании семьи нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л:

Кузнецова Д.И., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Кузнецовой Полины Артемовны, Кузнецовой Варвары Артемовны, Кузнецова Богдана Артемовича, обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, администрации города Барнаула просит признать незаконным приказ комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула от 29.03.2021г. №151/ПР-494 об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семьи Кузнецовой Д.И., как не соответствующий ст.ст.53,54 Семейного кодекса РФ, ч.1 ст.6 Закона Алтайского края от 09.12.2005г. №115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; обязать надлежащего ответчика устранить нарушение законности – признать Кузнецову Д.И. и ее молодую семью нуждающимися в жилом помещении.

Требования обоснованы тем, что 29.03.2021г. Комитетом жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула был вынесен приказ № «Об отказе в признании нуждающейся в жилом помещении молодой семьи Кузнецовой Д.И..».

Комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула в своем приказе указывает, что Кузнецова Д.И. является собственником ? доли в квартире общей площадью 47,3 кв.м., расположенной по адресу: ....; заявитель до 23.11.2020г. являлась собственником ? доли жилого помещения, общей площадью 60,8 кв.м., расположенного по адресу: ....; супруг заявителя - Кузнецов А.С. является собственником 3/15 долей жилого дома, общей площадью 125,4 кв.м., расположенного по адресу: ..... До 23.11.2020г. обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006г. № «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в ....).

С данным приказом не согласна, поскольку при правильном исчислении Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула обеспеченность суммарной общей площадью жилыми помещениями на одного члена семьи составляет менее учетной нормы, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 года №.

Реализация истцом права собственности на отчуждение 23.11.2020г. ? доли в жилом помещении по адресу: ...., никак ни влияет на понятие «жилищные условия». Указанная сделка не может рассматриваться как намеренные действия истца по ухудшению жилищных условий, поскольку тяжелое материальное положение семьи, необходимость возврата суммы займа 01.12.2020г. в размере 600 000 руб. и невозможность проживания в отчужденном жилом помещении (на 1/23 его доле) явились ее причиной.

В судебном заседании истец Кузнецова Д.И., действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних детей Кузнецовой Полины Артемовны, Кузнецовой Варвары Артемовны, Кузнецова Богдана Артемовича, на требованиях настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчиков КЖКХ г.Барнаула, администрации г. Барнаула, третье лицо Кузнецов А.С. в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав пояснения истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение N 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).

Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Согласно ч.4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Согласно п.п.2,3 ст. 3 Закона Алтайского края N 115-ЗС от 09 декабря 2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» (далее по всему тексту Закон) признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью гражданина и (или) членов его семьи осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Судом установлено, что между Климовской Д.И. и Кузнецовым А.С. 27.09.2019г. зарегистрирован брак, после регистрации брака супруге присвоена фамилия Кузнецова, что подтверждается свидетельством о заключении брака от 27.09.2019г.

Кузнецова Д.И. и Кузнецов А.С. имеют несовершеннолетних детей: Кузнецова Варвара Артемовна, ДД.ММ.ГГГГ. рождения; Кузнецов Богдан Артемович, ДД.ММ.ГГГГ. рождения, Кузнецова Полина Артемовна, ДД.ММ.ГГГГ рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Молодая семья Кузнецовой Д.И. обратилась с заявлением в Комитет жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула о признании нуждающимися в жилых помещениях, представив пакет документов.

Приказом Комитета жилищно- коммунального хозяйства города Барнаула №/ПР-494 от 29.03.2021г. молодой семье Кузнецовой Д.И. отказано в признании нуждающейся в жилом помещении. В обоснование указано, что Кузнецова Д.И. является собственником ? доли в квартире общей площадью 47,3 кв.м., расположенной по адресу: ....; заявитель до 23.11.2020г. являлась собственником ? доли жилого помещения, общей площадью 60,8 кв.м., расположенного по адресу: ....; супруг заявителя - Кузнецов А.С. является собственником 3/15 долей жилого дома, общей площадью 125,4 кв.м., расположенного по адресу: ..... До 23.11.2020г. обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006г. № «Об установлении учетной нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Барнауле.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Кузнецова Д.И. до 23.11.2020г. являлась собственником ? доли в праве собственности на квартиру, общей площадью 60,8 кв.м. по адресу: ....

Также Кузнецовой Д.И. на праве собственности принадлежит ? доли в квартире по адресу: .... общей площадью 47,3 кв.м.. ( свидетельство о госрегистрации права от 26.12.2007г.)

Кузнецову А.С. на праве собственности принадлежит 3/15 доли в доме по адресу: ...., общей площадью 125,4 кв.м.

Таким образом, обеспеченность общей площадью жилых помещений до 23.11.2020г. семьи Кузнецовых составляла более учетной нормы (60,8 кв.м./2+ 47,3 кв.м/2.+ 125,4/15х3 кв.м.=79,13 кв.м.; 79,13/5= 15,82кв.м.).

В соответствии с договором купли-продажи ? доли квартиры от 23.11.2020г. Кузнецова Д.И. продала принадлежащую ей долю в квартире по адресу: ....

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула отказал семье Кузнецовой Д.И. в признании нуждающейся в жилом помещении как молодой семье в соответствии с пп.2, 3 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если не истек срок, предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24 февраля 2012 N 694, относится к полномочиям указанного органа.

Согласно п. п. 1 п. 1 Решения Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года № 294 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле", учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

Семья Кузнецовых до продажи доли была обеспечена общей площадью более учетной нормы 12 кв.м. на каждого члена семьи, установленной решением Барнаульской городской Думы от 27 февраля 2006 года N 294.

Суд приходит к выводу, что истец, производя отчуждение жилья, совершила действия по намеренному ухудшению своих жилищных условий.

Довод искового заявления о вынужденности отчуждения истцом спорной доли в квартире по адресу: .... при рассмотрении дела не имеет правового значения. В данном случае истец не лишена была возможности продать доли в принадлежащих ей квартирах и купить одно жилое помещение.

Следовательно, заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий ею было подано после отчуждения спорного недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности, что свидетельствует о намеренном ухудшении жилищных условий.

Состав семьи Кузнецовой Д.И. составляет пять человек. Обеспеченность суммарной общей площадью жилых помещений превышала учетную норму, 5 лет с момента отчуждения доли еще не прошло, что делает невозможным ее постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ настоящего Кодекса пятилетний срок после совершения намеренных действий.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для признания нуждающимися в улучшении жилищных условий, приказ КЖКХ г. Барнаула от 29.03.2021г. № является законным, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Кузнецовой Дарье Игоревне в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Наконечникова