Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-23/2023 от 28.04.2023

Дело № 5-23/2023

УИД 33RS0018-01-2023-000369-41

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Судогда 28 апреля 2023 года

Судья Судогодского районного суда Владимирской области Куприянов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Козыревой В.В., ... года рождения, уроженки ... Республики Таджикистан, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: ...; ..., владеющей русским языком, на котором ведется административное судопроизводство,

у с т а н о в и л:

28.04.2023 в Судогодский суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Козыревой В.В. по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Судом установлено, что 27.04.2023 в 17 часов 27 минут Козырева В.В., являясь гражданином Республики Таджикистан, находилась дома № 03 «а» на улице Заречная города Судогды Владимирской области Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, чем нарушила режим пребывания в Российской Федерации, установленный Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

27.04.2023 в отношении Козыревой В.В. составлен протокол об административном правонарушении № ..., с которым Козырева В.В. была ознакомлена, обстоятельств правонарушения не оспаривала.

В судебном заседании Козырева В.В. вину по делу признала полностью и пояснила, что находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, своевременно не покинула территорию Российской Федерации из-за отсутствия денежных средств. В настоящее время проживает вместе со старшей дочерью Козыревой В.В., которая является гражданином Российской Федерации; имеет намерение оформить документы, дающие право проживания на территории Российской Федерации.

Судья, выслушав Козыреву В.В., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч.ч. 1 и 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Законом, а также в случае если такой срок не продлен в соответствии с Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

На основании ч.5 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 указанного Федерального закона.

Козырева В.В. прибыла на территорию Российской Федерации 27.12.2013, имела регистрацию по месту жительства до 05.08.2017 по адресу: ....

Обстоятельства выявленного административного правонарушения, подтверждаются протоколом об административном правонарушении ... от 28.04.2023, сведениями об учете посещения Козыревой В.В. Российской Федерации по данным АС ЦБДУИГ ФМС России; письменными и устными объяснениями Козыревой В.В., разрешением на пребывание на территории Российской Федерации на срок до 05.08.2017.

В судебном заседании установлено, что патент на работу у Козыревой В.В. отсутствует, в связи с чем на ней лежала обязанность покинуть территорию Российской Федерации в 2017 году.

Таким образом, совершенное Козыревой В.В. нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность Козыревой В.В., суд относит её раскаяние в совершенном правонарушении, признание своей вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Козыревой В.В., не установлено.

Между тем, в силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.Из представленных материалов дела следует, что Козырева В.В. имеет дочь Козыреву В.В., ... года рождения, которая является гражданской Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Козырев Б. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указывает, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит выводу, что назначение Козыревой В.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание сведения о семейном положении Козыревой В.В., судья считает возможным ограничиться назначением ей административного наказания в виде административного штрафа без применения к ней дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.10, 4.1-4.3, частью 1.1 статьи 18.8, статьей 29.1- 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Козыреву В.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области л/с 04281176090) ИНН: 3329015454, КПП: 332901001, р/с: 03100643000000012800, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ВЛАДИМИР//УФК по Владимирской области г. Владимир, кор.сч. 40102810945370000020, КБК: 18811601181019000140, БИК: 011708377, ОКТМО: 17701000, УИН: 18891339990005101515.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение 10 суток.

Судья: А.В.Куприянов