Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1518/2022 ~ М-869/2022 от 05.03.2022

    Дело № 2-1518/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года                                                                                                            г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Котельниковой О.В., при секретаре Попове А.А., помощнике судьи Смирновой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3, 2004 г.р. в лице законного представителя ФИО2 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что в 1988 году ФИО1 для проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, комнаты № и №. Согласно ордеру на момент предоставления жилого помещения жилая площадь составляла 36 кв.м.

В результате инвентаризации в марте 1999 года жилые помещения были перенумерованы и имеют адрес: <адрес>А, секция №, ком. №, 4, 13.

С 1988 года и по настоящее время истцы проживают и зарегистрированы в указанном помещении, оплачивают коммунальные услуги, производят текущий и капитальный ремонт жилого помещения.

В период проживания истцы произвели перепланировку в занимаемом жилом помещении.

Согласно экспертному заключению, выполненному БУ «Омский центр кадастровой технической документации» общая площадь жилого помещения составляет 49,2 кв.м. Выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.1330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения (комнат №, 4, 13) не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В мае 2021 года истцы, собрав необходимый пакет документов в отношении жилого помещения, обратились в департамент жилищной политики Администрации <адрес> с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, секция №, комнат №, 4, 13.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом жилищной политики Администрации <адрес> было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения в связи с самовольной перепланировкой жилого помещения и разъяснено право обращения в суд с указанным иском.

Согласно копии лицевого счета в настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ФИО3,    ФИО4, ФИО5. При этом ФИО4 и ФИО5 отказываются от участия в приватизации.

Истцы просят суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, секция №, комнаты №, 4, 13, в перепланированном виде, признать за ними по ? доле в праве общей долевой собственности на спорное жилое помещение.

Истец ФИО2 в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежаще, до перерыва, объявленного в судебном заседании, поддержала заявленные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель истца ФИО8 (в соответствии с полномочиями доверенности) в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика департамента жилищной политики Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 в судебном заседании участие не принимали, извещены надлежаще, до перерыва, объявленного в судебном заседании, не возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что отказываются от участия в приватизации спорного жилого помещения в пользу истцов.

Представители третьих лиц Администрации г. Омска, ООО «Полюс» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 233 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против чего не возражала сторона истца.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно положений статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующей до 01.03.2005, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались статьями 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР.

Аналогичные нормы о предоставлении жилого помещения содержатся в статьях 49, 51, части 1 статьи 52, статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно положениям статьи 1 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 6 вышеуказанного Закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальным учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Положения статьи 11 названного Закона устанавливают право каждого гражданина на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Положениями статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 11 апреля 2011 г. N 4-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с жалобой граждан Е.А. и Е.Е.», жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий, переданных в ведение органов местного самоуправления. Исходя из этого государство должно гарантировать равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и при условии законного вселения в жилое помещение и в тех случаях, если оно имело место после 01 марта 2005 г.

Вышеприведенная норма закона в единстве с ее нормативным толкованием означает, что жилые помещения, находящиеся в домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшиеся в качестве общежитий, утрачивают свой статус общежитий в случае их передачи в муниципальную собственность. Такая передача может иметь место как до введения в действие, так и после введения в действие ЖК РФ, равно как и заселение лица. Однако отношения по социальному найму складываются в том случае, если заселение лица в общежитие имело место до его передачи в муниципальную собственность.

В силу ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статьям 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

По правилам п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена в наем комната № и комната № в <адрес>А по <адрес> в г. <адрес>ю 36 кв.м, на семью из четырех человек: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5 (л.д. 20).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. умерла ДД.ММ.ГГГГ, умершая приходилась матерью третьему лицу ФИО4

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Полюс» в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34).

Согласно письму БУ <адрес> «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» в связи с проведением технической инвентаризации жилого помещения по адресу: <адрес>А, ком. 4, 8 специалистами ГП «Омский центр ТИЗ» приведена в соответствие и упорядочена нумерация жилого помещения.

В результате уточнения данному жилому помещению был присвоен адрес: <адрес>А, секция №, комнаты №№, 4, 13 (л.д. 29).

Согласно имеющемуся техническому паспорту на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>А, секция №, комнаты №№, 4, 13, жилое помещение по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет общую площадь 49,2 кв.м., с учетом самовольной перепланировки и увеличения площади на 29 кв.м за счет присоединения комнат №, 13.

Согласно уведомлениям отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимости.

Из письма департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ими было рассмотрено обращение истца о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, секция №, комнаты №№, 4, 13. В заключении вышеуказанного договора было отказано, поскольку финансовый лицевой счет и правоустанавливающий документ, подтверждающий право на вселение в вышеуказанное жилое помещение, состоящие из трех комнат, не представлены. Кроме того, документ, подтверждающий соответствие жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, <адрес>, 8, и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А, секция 1, комнаты 3, 4, 13, также не представлен. Кроме того, согласно представленному техническому паспорту в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> А, секция 1, комнаты 3, 4, 13, произведена самовольная перепланировка - увеличение общей площади на 29 кв.м за счет самовольного присоединения ком. 3, ком. 13. Таким образом, правовых оснований для заключения договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> А, секция 1, комнаты 3, 4, 13 у департамента жилищной политики Администрации <адрес> не имелось.

Из материалов дела следует, что истцы, третьи лица не использовали ранее право бесплатной приватизации жилого помещения, при этом третьи лица ФИО4, ФИО5 не имеют намерений пользоваться указанным жилым помещением, от приватизации отказываются, что подтвердили в судебном заседании.

Таким образом, исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что истцы в настоящее время на законном основании занимают комнаты №, № и № секции № в <адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Статьей 40 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из Реестра муниципального имущества <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения ком. №№, 4, 13 секции № <адрес>А по <адрес> в <адрес> находятся в собственности муниципального образования городской округ <адрес>.

Судом установлено, что истцы ФИО2 и ФИО3 на законных основаниях вселились и занимают указанное муниципальное жилое помещение, зарегистрированы постоянно по указанному адресу длительное время.

В том числе из-за технического несоответствия в нумерации комнат, а также из-за отсутствия документов, подтверждающих согласование перепланировки истцы не могут реализовать свое право на приватизацию жилого помещения.

Учитывая изложенное и, принимая во внимание положения ч. 2 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», суд полагает, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

Каких-либо ограничений для приватизации в данном случае законом не установлено, право пользования занимаемым жилым помещения на условиях социального найма никем не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22).

Согласно выводам экспертного заключения БУ Омской области «Омский центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» от 17.11.2021 г. следует, что выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения соответствует установленным и действующим на территории РФ строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам, не снижает несущую способность конструкций здания, не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 54.1330.2016 «Здания жилые многоквартирные». Выполненная перепланировка и переустройство жилого помещения (комнат №, 4, 13) не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав изложенное, суд приходит к выводу, что комнаты №, 4, 13 <адрес>А по <адрес> в <адрес> были реконструированы с соблюдением требуемых к тому условий, соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных норм и правил, используются по назначению, права и охраняемые законом интересы третьих лиц не нарушают.

Состояние объекта недвижимости соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, находится в работоспособном состоянии, строение создано без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, следовательно, по мнению суда, имеется возможность в удовлетворении требований истцов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить жилое помещение – комнаты №№, 4, 13 в секции № <адрес>А по <адрес> в <адрес> общей площадью 49,2 кв.м в перепланированном состоянии.

Признать за ФИО2, ФИО3 в порядке приватизации по ? доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение – комнаты №№, 4, 13 секции № <адрес>А по <адрес> в <адрес>, общей площадью 49,2 кв.м.

Ответчик в течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения вправе подать в Куйбышевский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                   О.В. Котельникова

Мотивированное решение составлено 12.05.2022 года