Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-470/2018 от 06.09.2018

...

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 сентября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-470/2018 об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ибрагимова С.О. ...

У С Т А Н О В И Л:

4 сентября 2018 года по результатам проведенного административного расследования ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, Муравленко в отношении ИП Ибрагимова С.О. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, согласно которому в ходе осуществления индивидуальным предпринимателем своей деятельности в торговом киоске ..., расположенном по адресу: ..., им грубо нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения.

Процессуальные права и обязанности участвующим в деле лицам разъяснены.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, Муравленко Паршукова Т.А. подтвердила изложенные в протоколе обстоятельства, настаивала на назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности. Указала, что доказательств устранения выявленных нарушений в уполномоченный орган до настоящего времени не представлено.

ИП Ибрагимов С.О., не оспаривая факта совершения вменяемого ему правонарушения, указал, что выявленные ранее нарушения требований законодательства им устранены, заключен ряд договоров, продукция промаркирована, на столах имеется новое пластиковое покрытие, но в ТОУ Роспотребнадзора об этом не сообщалось и никаких документов не предоставлялось. В настоящее время киоск работает.

Выслушав участников административного производства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьей 6.6 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объективная сторона данного административного правонарушения может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно ст.2 и 15 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» последнее обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Соответствующие контролирующие функции возложены на органы Роспотребнадзора.

В период с 10 часов 17 минут до 12 часов 00 минут 17 августа 2018 года уполномоченным должностным лицом было осмотрено помещение торгового киоска «...», расположенного в районе магазина ... по улице ... города Ноябрьск, деятельность в котором осуществляет ИП брагимов С.О., изучена сопутствующая документация, отобраны пробы и образцы сырья и продуктов питания.

Основанием для проведения проверки послужило сообщение в ТОУ Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г.Ноябрьск, Муравленко гражданки .... о продаже ей в торговом киоске «...» некачественных продуктов питания (шаурмы) от 6 августа.

В ходе осуществления указанных действий было выявлено несколько нарушений требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее – СП) со стороны ИП Ибрагимова С.О.

Так, в нарушение:

- п.6.2 СП столы, используемые для работы, выполнены из дерева, что затрудняет надлежащую обработку;

- п.6.5 СП допущено использование непромаркированного инвентаря (в наличии щипцы и ножи без маркировки);

- п.6.19 для мытья посуды используется губчатый материал, нет отдельной емкости для обработки ветоши;

- п.7.29 на мясо птицы не предоставлен маркировочный ярлык с указанием срока годности данного продукта;

- п.8.9 СП для обработки сырого мяса птицы не выделено отдельного стола;

- п.15.1 СП не обеспечена организация курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года (у повара ... на момент осмотра отсутствует отметка об обучении);

- п.16.3 СП не обеспечена бесперебойная доставка воды и вывоз стоков с последующей дезинфекцией емкостей (на момент осмотра договоров на поставку воды и вывоз жидких бытовых отходов нет);

- п.16.4 и 8.26 СП допускается приготовление (маринование) полуфабрикатов в торговом киоске для последующей жарки (договора на приготовление полуфабриката в стационарном предприятии общественного питания нет).

Помимо этого, в нарушение п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, ИП Ибрагимов С.О. в наглядной и доступной форме не довел до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора (в наименовании предлагаемой продукции общественного питания отсутствует указание на способы приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов).

Наличия указанных обстоятельств присутствовавший при проведении проверки ИП Ибрагимов не оспаривал.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела с достоверностью установлено, что ИП Ибрагимовым С.О. при осуществлении предпринимательской деятельности действительно были нарушены требования п.п.6.2, 6.5, 6.19, 7.29, 8.9, 8.26, 15.1, 16.3 и 16.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и п.12 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 года № 1036, то есть допущено нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанные нарушения создают реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, а именно угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний среди населения. Следовательно, событие и состав предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ административного правонарушения со стороны ИП Ибрагимова С.О. имели место.

В связи с выявленными нарушениями 4 сентября 2018 года уполномоченным органом с соблюдением необходимых норм КоАП РФ составлен рассматриваемый протокол об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности торгового киоска «...», расположенного в районе магазина ... по ул.... г.Ноябрьска, в соответствии с которым таковая запрещена с 15 часов 20 минут 4 сентября 2018 года. Однако данное требование Ибрагимовым не исполнено – по состоянию на день рассмотрения дела торговый киоск работает.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении юридических лиц, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, а также возникновения эпидемии и назначается только в случаях, если мене строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания (предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами).

В ходе рассмотрения дела лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было представлено доказательств устранения допущенных нарушений.

С учетом указанного, мнения представителя уполномоченного органа, первичности и обстоятельств совершения правонарушения, характера допущенных нарушений, создающих реальную угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний, суд полагает необходимым назначить ИП Ибрагимову наказание в виде административного приостановления деятельности торгового киоска «...» на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.6.6, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя Ибрагимова С.О. подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности торгового киоска «Шаурма», расположенного в районе магазина «Континент» по улице ... города Ноябрьска на срок 30 (тридцать) суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания, устранены.

Постановление в части административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина

...

...

...

...

...

...