Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-276/2020 ~ М-64/2020 от 24.01.2020

гражданское дело № 2-276/2020

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 24 марта 2020 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,    

при секретаре Шамшуриной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хазиевой Зульфии Азатовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании зачесть в страховой стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязани назначить и выплачивать страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

Хвзиева З.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г. Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) (далее УПФР) на том основании, что с 01 апреля 1991 года по настоящее время она осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. С 15 июня 2003 года по настоящее время она занимает должность акушерки гинекологического кабинета поликлиники ГАУЗ «Агрызская ЦРБ».

24 октября 2019 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением УПФР № 1202917/19 от 08 ноября 2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия права на дату обращения. По подсчетам ответчика по 24 октября 2019 года ее специальный страховой стаж составляет составляет 29 лет 8 месяцев 7 дней.

В стаж на соответствующих видах работ не включены определенные периоды ее работы, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности с 28 мая 2000 года по 29 июня 2000 года, 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 02 сентября 2009 года по 20 октября 2009 года.

Истец полагает, что решение УПФР в части отказа во включении в специальный стаж указанных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации является незаконным, просит обязать УПФР зачесть в ее страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости данные периоды, обязать ответчика назначить и выплачивать ей страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года.

В судебное заседание истец Хазиева З.А. не явилась, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что подтверждает ранее данные пояснения. В состоявшемся ранее судебном заседании Хазиева З.А. иск поддержала по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР Корнилова Г.М. в судебное заседание не явилась, в заявлении, направленном в суд просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, требования иска не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск. В возражениях на иск представитель ответчика указала, что оспариваемые истцом периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» в судебное заседание не явился, главный врач ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» направил в суд заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя данного юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и специализации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в России имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в России, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Таким образом, курсы повышения квалификации для медицинских работников являются необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Судом установлено, что 24 октября 2019 года Хазиева З.А. обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 08 ноября 2019 года № 1202917/19 Хазиевой З.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ввиду отсутствия прав на дату обращения. По подсчетам УПФР по 24 октября 2019 года специальный страховой стаж истца составляет 28 лет 10 месяц 14 дней (при условии представления исходной формы индивидуальных сведений за период с 01 января 2019 года по 24 октября 2019 года в отдел персонифицированного учета УПФР составит 29 лет 8 месяцев 7 дней).

Ответчиком в страховой стаж истца не включены:

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01 марта 1997 года по 31 декабря 1998 года;

-отпуск без сохранения заработной платы с 13 сентября 2016 года по 30 сентября2016 года;

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности с 28 мая 2000 года по 29 июня 2000 года, с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 02 сентября 2009 года по 20 октября 2009 года и с 05 мая 2014 года по 09 мая 2014 года.

Истец оспаривает решение УПФР в части не включния в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности с 28 мая 2000 года по 29 июня 2000 года, с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 02 сентября 2009 года по 20 октября 2009 года. В остальной части решение не оспаривается, в связи с чем суд рассматривает дело в пределах исковых требований.

Из материалов дела, в том числе из трудовой книжки истца следует, что 01 апреля 1991 года она принята фельдшером в отделение скорой медицинской помощи Агрызской центральной районной больницы. 04 апреля 1991 года она переведена медсестрой в гинекологическое отделение той же больницы. 15 июня 2003 года Хазиева З.А. переведена акушеркой гинекологического кабинета поликлиники Агрызской ЦРБ, в настоящее время переименованной в ГАУЗ «Агрызская ЦРБ», где и продолжает работать по настоящее время.

Приказом главного врача больницы №183 от 25 мая 2000 года Хазиева З.А. была командирована на цикл учебы при КБМК по специальности «Сестринское дело, сестринская помощь гинекологическим больным» усовершенствование с 28 мая по 29 июня 2000 года на 33 календарных дня. По результатам прохождения повышения квалификации Хазиевой З.А. экзаменационной комиссией выдан сертификат по специальности «сестринское дело» сроком действия 5 лет.

Приказом начальника отдела здравоохранения Агрызского района МЗ РТ №128/к от 12 ноября 2004 года Хазиева З.А. была командирована в г. Казань на цикл учебы при КБМК по специальности «Акушерское дело, акушерки роддомов и женских консультаций», усовершенствование с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года сроком на 47 календарных дней. По результатам прохождения повышения квалификации Хазиевой З.А. решением экзаменационной комиссии присвоена специальность «акушерское дело», выдан сертификат сроком действия 5 лет.

Приказом главного врача ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» №133 от 28 августа 2009 года Хазиева З.А. была направлена в г. Казань в ГАОУ СПО Казанский медицинский колледж с 02 сентября 2009 года по 20 октября 2009 года на 49 календарных дней с целью усовершенствования с отрывом от производства. В процессе повышения квалификации Хазиева З.А. сдала зачеты и экзамены по акушерскому делу, гинекологии и медицины катастроф, что подтверждается свидетельством о повышении квалификации.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой выплаты), сведений о страховом стаже, направленных ГАУЗ «Агрызская ЦРБ» ответчику следует, что истец осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения и работодателем подаются в Пенсионный орган сведения об этом с указанием соответствующих кодов льгот, в том числе такие сведения поданы за период с 01 января 2019 года по 24 октября 2019 года.

Из совокупности вышеуказанных доказательств усматривается, что истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации приказами работодателя, при этом за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Фонд социального страхования.

Поскольку за указанные периоды за истцом сохранялось место работы, в должности и учреждении, подлежащие включению в стаж трудовой деятельности, а также за истцом сохранялась заработная плата, с которой производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации являются незаконными. В связи с чем исковые требования в части обязания ответчика включить в страховой стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости трех вышеуказанных периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования иска об обязании ответчика назначить и производить истцу выплату пенсии с 24 октября 2019 года суд исходит из следующего.

С учетом подлежащих включению в стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в ученическом отпуске, на момент обращения истца в УПФР с заявлением о назначении ей пенсии (24 октября 2019 года) в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ее стаж осуществления лечебной деятельности по охране здоровья населения превысил 30 лет (30 лет 9 дней).

На основании пункта 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Лицам, указанным в п. 19 – 21 ст. 30 указанного закона, которые приобретут соответствующий стаж с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложениями 6 и 7 (ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Таким образом, поскольку истцом требуемый для досрочного назначения пенсии по старости медицинский стаж выработан в 2019 году, право на соответствующую пенсию у истца возникает через шесть месяцев после выработки 30-летнего стажа. На день подачи истцом заявления в УПФР (24 октября 2019 года) этот срок не наступил. В связи с чем исковые требования в части обязания ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24 октября 2019 года подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Хазиевой Зульфии Азатовны к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) зачесть Хазиевой Зульфие Азатовне в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от лечебной деятельности с 28 мая 2000 года по 29 июня 2000 года, с 15 ноября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 02 сентября 2009 года по 20 октября 2009 года.

Хазиевой Зульфие Азатовне в требовании об обязани Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны (межрайонное) назначить страховую пенсию с 24 октября 2019 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд Республики Татарстан.

Судья Ризванова Л.А.