Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-822/2023 ~ М-125/2023 от 01.02.2023

Дело № 2-822/2023

УИД 47RS0003-01-2023-000165-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов                                11 сентября 2023 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бычихиной А.В.,

при помощнике судьи Журавлевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тимофеев В.О. к ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании назначить и выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью в соответствии с законодательством, произвести расчет, производить индексацию выплат в соответствии с законодательством, выплатить образовавшуюся задолженность,

УСТАНОВИЛ

    Тимофеев В.О. обратился в суд с иском к ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» в лице филиала в Волховском районе, просил назначить и выплачивать ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью с 13.11.1996 в сумме 1958,64 рублей; обязать произвести перерасчет согласно законодательству на период данных правоотношений и до настоящего времени (с учетом выплаченных ранее сумм); обязать производить индексацию данных выплат в соответствии с законодательством Российской Федерации; обязать в разумный срок выплатить образовавшуюся задолженность по денежным средствам, указав в обоснование требований, что является инвалидом № ****** группы в связи с аварией на ЧАЭС. С 13.11.1996 в связи с установлением ****** группы инвалидности, полученной вследствие работ по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, истец приобрел право на получение возмещение вреда здоровью. Как инвалиду ****** группы ему были установлены ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью в размере 233,77 рубля из расчета заработка не менее 7-кратного минимального размера оплаты труда, исходя из расчета 83,49 рубля х 7 = 584,43 рубля х 40% потери трудоспособности = 233,77 рубля. Истец полагает, что данная сумма ежемесячных выплат не соответствует нормам законодательства и выплачивалась в меньшем объеме, чем было предусмотрено законом.

    Указывает, что на момент возникновения спорных правоотношений действовало Постановление Верховного Совета от 24.12.1992 № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей». Полагает, что поскольку в нарушение требований ст. 40 Постановления Верховного Совета от 24.12.1992 №4214-1 и Правил к нему в редакции Федерального закона № 180-ФЗ от 24.11.1995 органами социальной защиты не были высланы в его адрес распоряжение либо приказ о возмещении вреда, в которых должно быть указано: гражданин, которому устанавливается возмещение вреда, размер установленного возмещения на каждого члена семьи и сроки выплаты, следовательно, истцу было отказано в рассмотрении заявления о возмещении вреда здоровью. Полагает, что сумма в размере 233,77 рубля была назначена ему, как вторая пенсия в соответствии с пенсионным законодательством.

    Полагает, что в соответствии с п. 2 абз. 1 Постановление Верховного Совета от 24.12.1992 № 4214-1 заработок, из которого должна исчисляться сумма возмещения вреда здоровью, увеличивается на коэффициент 5,8 (584,43 рубля х 5,8 = 3389,69 рублей), согласно абз. 2 указанного Постановления заработок, из которого должна исчисляться сумма возмещения вреда здоровью, увеличивается на коэффициент 6 (3389,69 рублей х 6 = 20 338,16 рублей). Поскольку с 13.11.1996 истцу установлена потеря трудоспособности 40%, следовательно, ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью должна быть установлена в размере 8135,26 рублей (20 338,16 рублей х 40%). Согласно ч. 3 ст. 11 Правил в редакции ФЗ-№180 от 24.11.1995 к сумме заработка применяются коэффициенты минимальных пенсий на момент обращения, согласно таблице. С 01.11.1992 по 31.12.1996 общий коэффициент составляет 240,76. С учетом индексации ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью составляет 1 958 646,54 рублей (8135,26 рублей х 240,76). В связи с деноминацией 01.01.1998 с 01.01.1997 ежемесячная выплата должна составлять 1958,64 рублей.

    Поскольку органы социальной защиты населения отказали истцу в назначении возмещения вреда здоровью, согласно ст. 40 Постановления Верховного Совета от 24.12.1992 № 4214-1, этим грубо нарушили его право на получение соответствующей компенсации, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд. (л.д. 1-5, 35-38)

    Протокольным определением суда от 30.05.2023 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

    Истец Тимофеев В.О., представители ответчиков ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения», Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители ответчиков представили письменные возражения на иск, полагали, что требования истца не основаны на законе, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. (л.д. 63-67)

    Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

    Исследовав материалы дела, обозрев в судебном заседании материалы гражданского дела № 2-133/2008, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся инвалиды, в отношении которых установлена причинная связь наступившей инвалидности с чернобыльской катастрофой, из числа граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 29 указанного Закона гражданам, указанным в ч. ч. 1 и 2 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по инвалидности в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» как пенсии по инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания. При этом, по желанию этих граждан, пенсия может быть исчислена из заработка, полученного за работу в зоне отчуждения или зоне отселения.

Пунктом 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24.11.1995 № 179-ФЗ, действовавшего в период обращения Тимофеева В.О. в орган социальной защиты с заявлением, инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения.

Порядок определения возмещения вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, до 06.01.2000 регулировался Правилами, утвержденными Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 № 4214-1 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.1995 № 180-ФЗ) (с 06.01.2000 данные Правила были признаны утратившими силу).

Согласно ст. 14 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.12.1992 № 4214-1 среднемесячный заработок определяется за 12 последних месяцев работы (службы, кроме срочной военной службы), предшествующих трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина).

В силу Разъяснений от 09.10.1996 № 1 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 09.10.1996 № 3 размер возмещения вреда определяется в процентах к заработку (денежному довольствию) потерпевшего до трудового увечья (повреждения здоровья), соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности, в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей (п. 2).

Далее Разъяснениями предусматриваются коэффициенты увеличения заработка в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне оплаты труда.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 4214-1 от 24.12.1992 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» механизм индексации заработка, включал следующие элементы: коэффициент года получения заработка - согласно ч. 1 п. 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 4214-1; - дополнительный коэффициент «6», если увечье получено до 01.01.1991; - индексы роста минимального размера оплаты труда - согласно ч. 3 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 4214-1 от 24.12.1992 и ч. 2 ст. 11 Правил возмещения работодателями вреда.

В силу абз. 1 п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации № 4214-1 от 24.12.1992 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок увеличивается с применением коэффициента года работы для 1985 года, равного 7; для 1986 года, равного 6,7.

Федеральным законом от 12.02.2001 № 5-ФЗ п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» был изложен в новой редакции, предусмотревшей возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, выплатой ежемесячной денежной компенсации, устанавливаемой в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности.

Как следует из материалов дела, Тимофеев В.О. является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие чего с 1996 года является инвалидом ****** группы с утратой профессиональной трудоспособности 40%, а с 28.03.2005 – инвалидом второй группы с утратой трудоспособности 60%. В соответствии с законодательством ему была назначена и выплачивается ежемесячная денежная компенсация за вред здоровью, предусмотренная Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Судом установлено, что Тимофееву В.О. в связи с установлением третьей группы инвалидности с 13.11.1996 назначена и выплачивается ежемесячная компенсация вреда здоровью, размер которой с 13.11.1996 составлял 233,77 рубля (7 кратный размер МРОТ с учетом 40% степени утраты трудоспособности); с 01.03.1998 по 31.03.1999 – 597,56 рублей; с 01.04.1999 – 233,77 рубля (7 кратный размер МРОТ с учетом 40% степени утраты трудоспособности). (л.д. 11, 39, 53-54, 57)На основании заключения ВТЭК в октябре 2000 года Тимофееву В.О. установлена степень утраты трудоспособности 60%, в связи с этим с октября 2000 года ежемесячная компенсация вреда здоровью назначена в размере 350,65 рублей (7 кратный размер МРОТ с учетом 60% степени утраты трудоспособности).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №5-ФЗ от 12.02.2001) с 15.02.2001 Тимофееву В.О. ежемесячная компенсация возмещения вреда здоровью назначена в размере 1000 рублей.

Указанным законом для инвалидов второй группы определена ежемесячная денежная компенсация вреда здоровью в размере 2500 рублей.

С 29.05.2004 вступили в силу изменения в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающие новый способ индексации, исходя из уровня инфляции.

Решением Волховского городского суда по делу №2-771/1999 от 30.07.1999, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27.04.2000, в иске Тимофееву В.О. о перерасчете ежемесячных сумм, назначенных ему за увечье, полученное в период с 17.05.1989 по 02.09.1989 по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, отказано.

Дополнительным решением по делу №2-771/1999 от 13.01.2000, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 27.04.2000 с МУУ «Комитет по социальной защите населения и здравоохранению «Администрации МО «Волховский район» взыскано в пользу Тимофеева В.О. в возмещение вреда ежемесячно 233,77 рубля, начиная взыскание с 30.07.1999 (расчет произведен из 7-ми кратного МРОТ).

Определением судьи Ленинградского областного суда Морозковой Е.Е. от 01.08.2003 отказано в истребовании дела по иску Тимофеева В.О. к ММУ «Комитет по защите населения и здравоохранения» администрации МО Волховский район и к Отделу социальной политики МО «Город Новая Ладога» о перерасчете сумм возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, взыскании ущерба и компенсации морального вреда, рассмотренного Волховским городским судом.

    При этом установлено, что при рассмотрении спора суд обоснованно руководствовался п. 25 ст. 14 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работником увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» (действующих на период возникновения спорных правоотношений).

    Судом было установлено, что Тимофеев В.О. не представил ответчикам надлежаще оформленную справку о заработной плате за период работы на Чернобыльской АЭС, поэтому первоначально размер возмещения вреда определялся исходя из семикратной суммы минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ). В период с марта 1998 года по март 1999 года (в порядке исключения) выплаты производились из расчета размера возмещения вреда, произведенного исходя из заработка истца за период работы по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС на основании выписки из финансового расчета. Однако, согласно указанным правовым актам такой документ не мог быть основанием для определения среднего заработка за период работы на Чернобыльской АЭС, надлежащая же справка о размере заработной платы Тимофеева В.О. за период работы на Чернобыльской АЭС из соответствующего архива представлена не была. Поэтому были возобновлены выплаты сумм возмещения вреда, исчисленных исходя из семикратной суммы МРОТ.

Определением Волховского городского суда от 11.05.2011, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 21.07.2011 Тимофееву В.О. отказано в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Волховского городского суда Ленинградской области от 30.07.1999.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 14.04.2008, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 04.09.2008 с Комитета социальной защиты населения администрации Волховского муниципального района Ленинградской области за счет средств Федерального бюджета в пользу Тимофеева В.О. взыскана задолженность по ежемесячной компенсации вреда здоровью за период с 01.07.2000 по 31.12.2007 в размере 2333,40 рубля. КСЗН обязан установить и выплачивать Тимофееву В.О. с 01.01.2008 ежемесячную денежную компенсацию вреда здоровью в размере 4891,28 рубль с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 31.08.2011, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20.10.2011, в иске Тимофееву В.О. об обязании произвести перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, обязании ежемесячно выплачивать с 01.08.2011 в возмещение вреда здоровью 42 256,58 рублей с последующей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством, взыскании недополученной суммы в возмещение вреда здоровью за период с 10.04.2008 по 30.07.2011 в размере 1 337 980 рублей отказано.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 10.11.2014, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 05.02.2015 в удовлетворении иска Тимофеева В.О. к Комитету социальной защиты населения администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Ленинградской области, Комитету по труду и занятости населения Ленинградской области и Комитету по социальной защите населения Ленинградской области об обязании Комитет социальной защиты населения администрации Волховского муниципального района Ленинградской области произвести расчет сумм возмещения вреда здоровью в соответствие с законами на момент их расчета, то есть на 13.11.1996, в соответствии с действующим законодательством РФ, и в дальнейшем производить такие выплаты ежемесячно и пожизненно, при этом индексировать эти платежи в связи с повышением стоимости жизни в дальнейшем согласно законодательству РФ, обязании выплачивать с 11.10.2014 ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 64 109,09 рублей с последующей индексацией в соответствии с законами РФ, обязании выплатить единовременно недополученную сумму за вред здоровью с 13.11.1996 по 31.10.2014 в размере 6 763 529,80 рублей с учетом индексации по ИПЦ в связи с несвоевременной выплатой этих сумм и потерей покупательской способности денежных средств и взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей, отказано.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 08.08.2022, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 31.01.2023 в удовлетворении исковых требований Тимофеева В.О. к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» филиал в Волховском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, обязании ежемесячно выплачивать с 01.01.2021 в возмещение вреда здоровью 83 502,90 рубля с последующей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством, взыскании недополученной суммы в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2001 по 01.01.2022 в размере 13 867 451,66 рубль, отказано.

В соответствии с п. 7 Постановление Правительства РФ от 21.08.2001 № 607 «О Порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре её размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Из материалов дела усматривается, что судом при рассмотрении указанных дел по искам Тимофеева В.О. было установлено, что Тимофееву В.О. с 13.11.1996 назначена и выплачивается ежемесячная компенсация вреда здоровью: до 01.03.1998 - в размере 233,77 рубля; с 01.03.1998 по 31.03.1999 – в размере 597,56 рублей, с 01.04.1999 – в размере 233,77 рубля, с октября 2000 года – в размере 350,65 рублей. В дальнейшем ежемесячная компенсация вреда здоровью индексировалась в соответствии с действующим законодательством.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Тимофеев В.О. в очередной раз оспаривает правильность расчета ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью, указывая на то, что перерасчет должен быть произведен с 13.11.1996 и выплата ежемесячно с 01.01.1997 должна осуществляться в размере 1958,64 рублей.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

При рассмотрении судом указанных гражданских дел проверен порядок начисления и последующей индексации истцу сумм в возмещение вреда здоровью.

При рассмотрении данного гражданского дела, судом нарушений в действиях органов социальной защиты, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, не выявлено. Требования истца в рамках настоящего дела направлены на оспаривание фактов и правоотношений, установленных вступившими в законную силу судебными постановлениями, что в силу положений ч. 2 ст. 61 и ч. 2 ст. 209 ГПК РФ недопустимо.

Судом установлено, что ежемесячная компенсация вреда здоровью в размере 233,77 рубля назначена истцу с 13.11.1996 правомерно и основания для её назначения в размере 1958,64 рублей отсутствуют. При изменении законодательства в 2001 году истец использовал своё право выбора и избрал порядок выплаты компенсации по возмещению вреда здоровью в твердой денежной сумме.

Учитывая обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными постановлениями по ранее рассмотренным делам по искам Тимофеева В.О., суд приходит к выводу, что никаких новых обстоятельств, не существовавших на момент рассмотрения данных гражданских дел при рассмотрении настоящего дела не выявлено, а выплата ежемесячной денежной компенсации производится Тимофееву В.О. в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, с учетом изложенного, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований Тимофеева В.О.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Тимофеев В.О. к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения» филиал в Волховском районе, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании произвести перерасчет ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, обязании ежемесячно выплачивать с 13.11.1996 в возмещение вреда здоровью 1958,64 рублей с последующей индексацией этой суммы в соответствии с действующим законодательством, взыскании недополученной суммы в возмещение вреда здоровью, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Волховский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение составлено с учетом рабочих дней 18.09.2023.