Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-427/2023 от 19.09.2023

5-427/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан Магомедов М.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Пахрудинова Хизри Ахмедовича,

УСТАНОВИЛ:

В суд из Управления Роспотребнадзора по <адрес> поступил протокол об административном правонарушении и материалы к нему о том, что в Частном детском образовательном учреждении «Киндер Ленд» расположенном по адресу: <адрес> (ИП Пахрудинов Хизри Ахмедович, ИНН: 053800752007, ОГРНИП: №) выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в совершении првонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ИП Пахрудинова Х.А. Алиева С.М. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что все предписания Роспотребнадзора исполнены.

Представитель управления Роспотребнадзора по <адрес> Комаревцева Е.В.. в судебном заседании просила приостановить деятельность на срок не менее 21 дня, соответствующему инкубационному периоду кори.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 26 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций" (вместе с "СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..."), в пункте 1.1 которых, указано, что санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, а также при осуществлении услуг по развитию детей (развивающие центры) в дошкольных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 указанного выше Закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также распространяются на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, считаю, что в действиях индивидуального предпринимателя Каримуллаевой З.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела:

В частном детском образовательном учреждении «Киндер Ленд» расположенном по адресу: <адрес> (ИП Пахрудинов Хизри Ахмедович, ИНН: 053800752007, ОГРНИП: №) проведено эпидемиологическое расследование случая кори в организованном коллективе, по результатам которого установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован случай инфекционного заболевания у Хуталиева Садрудина Арслановича, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проведении обследования ЧДОУ «Киндер Ленд» в рамках выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после регистрации случая кори у ребёнка, посещающего ЧДОУ «Киндер Ленд», не обеспеченно отстранение от посещения не болевших корью и не привитых против кори детей (глава XXXV п.2743; СанПиН 3.3686-21), ежедневный утренний приём детей проводится без осуществления бесконтактной термометрии (п. 3.1.8 СП 2.4. 3648-20).

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Пахрудинова Х.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт допущенного ИП Пахрудиновым Х.А. в деятельности частном детском образовательном учреждении «Киндер Ленд» нарушения санитарно эпидемиологических требований, установленных санитарными правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций", выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно:

актом обследования от 14.09.2023г.;

протоколом об административном правонарушении № от 18.09.2023г.;

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ;

выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ.

Собранными по делу доказательствами виновность ИП Пахрудинова Х.А. в нарушении санитарно-эпидемиологических требований полностью установлена. Судья признает данные доказательства допустимыми и достоверными. Оснований для признания собранных надзорным органом доказательств недопустимыми не установлено.

Действия ИП Пахрудинова Х.А. судья квалифицирует по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, суд исходит из того, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Признание вины ИП признается судьей смягчающим обстоятельством.

В силу ст. 3.12 ч. 1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья при определении наказания, учитывая, тот факт, что выявленные нарушения создают действительную угрозу жизни и здоровью детей, что может привести к дальнейшему распространению инфекционных заболеваний, приходит к выводу о том, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем, судья считает, что наказание должно быть назначено только в виде административного приостановления деятельности. При этом срок приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности ЧДОУ - ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Пахрудинова Хизри Ахмедовича, ИНН: 053800752007, ОГРНИП: №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде приостановления деятельности частного детского образовательного учреждения «Киндер Ленд» расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 21 (двадцать одни) сутки, который исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.<адрес>