Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2023 (12-179/2022;) от 18.10.2022

Дело №12-1/2023                                          КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

11 января 2023 года                           г.Салават

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Масагутова Адиля Ринатовна, рассмотрев в здании суда, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г.Салават, ул.Губкина, д.16, жалобу Парамонова Андрея Павловича на постановление административной комиссии администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года Парамонов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, Парамонов А.А. обратился с жалобой, в которой просит состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить по тем обстоятельствам что дебоширства не совершал, просто имела место простая ссора с супругой..

Заслушав Парамонова А.А., поддержавшего доводы жалобы, потерпевшую Парамонову Е.А., подтвердившую обстоятельства дела, отраженные в протоколе по делу об административном правонарушении, пояснившую, что каких-либо извещений о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела по существу ей не направлялось, исследовав материал по жалобе, материалы дела по административному правонарушению, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за совершение рукоприкладства, ругательств, иных действий, посягающих на здоровье, честь и достоинство членов семьи, а также совместно проживающих лиц (семейно-бытовое дебоширство), если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 28 сентября 2022 года должностным лицом административной комиссии администрации городского округа г.Салават в отношении Парамонова А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которому он 11 сентября 2022 года в 01 час 42 минуты, находясь в квартире (адрес), устроил скандал с супругой Парамоновой Е.А., в ходе которого произошел словестный конфликт на повышенных тонах, бил ее руками по голове и различным частям тела, чем совершил семейно-бытовое дебоширство.

Согласно положениям статьи 1.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях законодательство Республики Башкортостан об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральных законах, Конституции Республики Башкортостан и состоит из настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1.4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в настоящем Кодексе основные понятия используются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения..

В силу частей 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных сведений в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие.

В частях 3 и 6 указанной статьи закреплено требование о том, что при составлении протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении и иным участникам производства по делу, к числу которых относится потерпевший, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные названным Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении в отношении Парамонова А.А. следует, что административной комиссией дело об административном правонарушении рассмотрено без участия потерпевшей Парамоновой Е.А. В деле отсутствуют какие-либо сведения об извещении о дате и месте рассмотрения дела потерпевшей.

При составлении протокола по делу об административном правонарушении потерпевшая участия также не принимала, о времени и месте составления протокола также не извещалась. Протокол по делу об административном правонарушении не содержит каких-либо сведений о потерпевшей, по обстоятельствам дела с момента возбуждения дела об административном правонарушении пояснений не давала, процессуальные права ей не разъяснялись, с содержанием протокола не ознакомлена, копии протокола, постановления не вручались.

Указанные нарушения, которые являются существенными процессуальными нарушениями закона, влекут нарушение права лица на защиту своих интересов и отмену постановления административного органа.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.8 названного кодекса, составляет два месяца.

По настоящему делу двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности 11 ноября 2022 года.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать выводы о виновности лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 24.5 названного кодекса.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.

При таких обстоятельствах, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, считаю необходимым постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии администрации городского округа г.Салават Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении от 12 октября 2022 года в отношении Парамонова Андрея Павловича - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения) в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд.

Судья подпись А.Р. Масагутова

Копия верна, судья А.Р. Масагутова

Подлинник подшит в материале №12-1/2023 Салаватского городского суда Республики Башкортостан.