Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-294/2023 от 07.07.2023

        Дело №5-294/2023

    УИД 25RS0005-01-2023-002998-27

    Срок предъявления к исполнению 2 года

        ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    09.08.2023                       г.Владивосток, ул.Черемуховая, д.6

        Судья Первомайского районного суда г.Владивостока Приморского края Левада А.А., рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, возбуждённому по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ в отношении Намазбаевой Татьяны Валерьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт серия 0509 №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ,

    установил:

            27.06.2023 Управлением Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в отношении Намазбаевой Т.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, поскольку Намазбаева Т.В. признанная иностранным агентом в соответствии со ст.7 Федерального закона от 14.07.2022 №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» распространила материалы (публикации) посредством канала (сообщества) «<данные изъяты>» в мессенджере «<данные изъяты>» URL-адресам: <адрес> (публикация от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (публикация от ДД.ММ.ГГГГ) без указания на то, что материал (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента, чем нарушила ч.3 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ и совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

                Намазбаева Т.В. надлежаще извещена о месте и времени рассмотрении дела, ходатайств не заявила, об уважительности причин неявки не сообщила, в связи с чем ее неявка не является препятствием для рассмотрения дела.

                Представитель Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу Соболенко И.Ю. пояснила, что Намазбаевой Т.В. известно о том, что она включена в реестр иностранных агентов, при этом не исполнила обязанность, предусмотренную ч.3 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ, то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч.4 ст.19.34 КоАП РФ. Просила привлечь Намазбаеву Т.В. к административной ответственности в виде административного штрафа.

                Выслушав пояснения представителя Управления, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст.19.34 КоАП РФ за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

            Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Намазбаева Т.В., признанная иностранным агентом, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, распространила материалы (публикации) посредством канала (сообщества) «<данные изъяты>» в мессенджере «<данные изъяты>» URL-адресам: <адрес> (публикация от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (публикация от ДД.ММ.ГГГГ) без указания на то, что материал (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом либо касается деятельности иностранного агента.

            Намазбаева Т.В., надлежаще извещенная о месте и дате составления названного протокола, не явилась.

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр. Сведения, содержащиеся в реестре, размещаются в порядке, определенном уполномоченным органом, на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме, установленном Правительством Российской Федерации.

Реестр иностранных агентов размещен на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по URL- адресу: <адрес>

Согласно сведениям, содержащимся в реестре Министерства юстиции Российской Федерации, Намазбаева Татьяна Валерьевна - физическое лицо, распространяющее предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные материалы (информацию) (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), включена в реестр иностранных агентов ДД.ММ.ГГГГ под порядковым номером №.

О включении в указанный реестр Намазбаевой Т.В. известно, что подтверждено публикациями Намазбаевой Т.В. посредством канала (сообщества) «<данные изъяты>» в мессенджере «<данные изъяты>» (л.д.10-14).

В силу ч.3 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст.4 Федерального закона №255-ФЗ, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такой агента.

В соответствии с п.6 ст.4 Федерального закона №255-ФЗ к видам деятельности, осуществляемой иностранным агентом, в том числе, относится распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов.

На основании ч.5 ст.9 Федерального закона №255-ФЗ формы указаний, предусмотренных ч.3 и ч.4 указанной статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 утверждены Правила размещения указаний, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требования к их размещению.

В соответствии с п.2 Правил материалы, предусмотренные ч.3 и ч.4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие текстовую или аудиовизуальную форму (далее соответственно - текстовый материал, аудиовизуальный материал), должны сопровождаться указанием в виде текстового сообщения, предусмотренным ч.3 или ч.4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и, 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных ч.3 и ч.4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - текстовое указание).

Согласно п.3 Правил материалы, предусмотренные частями 3 и 4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», производимые и (или) распространяемые иностранным агентом, учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, имеющие форму аудиосообщений или аудиоматериалов (далее - аудиоматериал), должны сопровождаться указанием в звуковой форме, предусмотренным частями 3 или 4 ст.9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2022 №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - указание в звуковой форме).

Согласно требованиям Правил текстовое указание и указание в звуковой форме должны размещаться на русском языке. Размер шрифта текстового указания должен вдвое превышать размер шрифта текстового материала. Цвет шрифта текстового указания должен быть контрастным по отношению к фону, на котором оно размещается. Текстовое указание подлежит размещению в начале каждого текстового материала под заголовком либо в случае отсутствия заголовка непосредственно перед началом такого материала. Не допускается наложение текстового указания на содержащийся в текстовом материале текст, изображение или иное сообщение и их фрагменты. Текстовое указание, размещаемое в аудиовизуальном материале, подлежит расположению по центру изображения на площади не менее 20 процентов размера такого изображения. Не допускается наложение указания в звуковой форме на звуковые фрагменты аудиоматериала. При размещении указания в звуковой форме не допускается применение технологий по увеличению скорости его воспроизведения. Уровень громкости звука воспроизведения указания в звуковой форме должен быть не ниже уровня громкости звука аудиоматериала. Текстовое указание в аудиовизуальном материале и указание в звуковой форме аудиоматериале должны быть размещены в начале трансляции таких материалов, а также при каждом возобновлении трансляции таких материалов после их прерывания. Продолжительность демонстрации текстового указания в аудиовизуальном материале начале трансляции такого материала должна составлять не менее 15 секунд.

Сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории Российской Федерации, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

Распространенные Намазбаевой Т.В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ публикации такого указания не содержат, что подтверждено соответствующими скриншотами (л.д.8, 9).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаете противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в п.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Согласно адресной справке УМВД России по Приморскому краю адресом регистрации Намазбаевой Татьяны Валерьевны с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является адрес: <адрес>

Вина Намазбаевой Т.В. за нарушение требований ч.3 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и факт совершения ею административного правонарушения, предусматривающем ответственность по ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом изготовления скриншотов, скриншотами, распечаткой реестра иностранных агентов.

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что в действиях Намазбаевой Т.В. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ.

                Оснований для освобождения Намазбаевой Т.В. от административной ответственности не имеется. Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность, не установлено.

                С учетом обстоятельств дела считаю необходимым назначить Намазбаевой Т.В. наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. без конфискации.

                На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 29.11 КоАП РФ, судья

                постановил:

                Намазбаеву Татьяну Валерьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

    Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г.Владивостока в 10-дневный срок со дня получения мотивированного постановления.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа:

№

                Судья                                    А.А. Левада