Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2023 от 31.08.2023

Дело №12-134/2023

УИД 23RS0044-01-2023-002360-21

РЕШЕНИЕ

ст. Северская               11 октября 2023 года

    Судья Северского районного суда Краснодарского края Лапшин К.Н.,

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием: ст. госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России

по Северскому району Гаспарян Р.Г.,

лица, в отношении которого ведется производство

по делу об административном правонарушении Попандопуло М.С.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району Гаспарян Р.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15.08.2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Попандопуло М.С.,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15.08.2023г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Попандопуло М.С., в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, ст. госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району Гаспарян Р.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что при вынесении обжалуемого постановления мировым судьей не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела. При рассмотрении дела мировой судья неверно применил нормы действующего законодательства. Действия (бездействия) Попандопуло М.С. повлекли материальный ущерб в виде деформации транспортного средства Б.А.Н., наехавшего на возвышение стыка ливневой канализации. Кроме того, госинспектор обращает внимание, что в нарушение ст.25.15 КоАП РФ он не был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Госинспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району Гаспарян Р.Г. в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, просил ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Попандопуло М.С. в судебном заседании просил постановлением мирового судьи судебного участка №197 Северского района от 15.08.2023г. оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать, поскольку в период вменяемого административного правонарушения был введен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Ильского городского поселения. Вследствие ЧС подмыло грунтовое покрытие дороги, в связи с чем, ливневая труба выступила за пределы установленной нормы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Пункт 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 23.12.2021) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", разъясняет, что поскольку должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем, при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, с учетом норм приведенного Постановления Пленума ВС РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении не является лицом, участие которого в судебном заседании является обязательным, в связи с чем, мировым судьей при рассмотрении данного дела нарушений КоАП РФ не допущено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч.3 ст.15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. N 1090 "О правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017г. N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В силу п.5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 07 июля 2023 года в 10 часов 00 минут, в пгт. Ильский на пересечении <...>, должностным лицом администрации Ильского городского поселения Северского района Попандопуло М.С., ответственным за безопасность дорожного движения на улично-дорожной сети, допустил завышение ливневой трубы на 11 см, чем нарушил п.13 ОП ПДД РФ.

Указанные нарушения послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении (л.д.4) и составления старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Северскому району декабря 2021 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации Ильского городского поселения Попандопуло М.С. (л. д.3).

Из протокола инструментального обследования от 07.07.2023г., усматривается, что стык ливневой трубы превышает нормируемое значение показателя, установленного п.5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017, в частности с допустимого значения 3 см до 11 см.

Согласно постановлению <...> от 14.06.2023г. администрации Ильского городского поселения <...> на территории Ильского городского поселения введен режим «Чрезвычайная ситуация». Также указанным постановлением руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации определен – К.И.С. Рекомендовано Федеральному казенному учреждению «Управление федеральных автомобильных дорог «Черноморье» Федерального дорожного агентства», Министерству транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края, ООО «Северское ДРСУ» принять незамедлительные меры к ликвидации чрезвычайной ситуации на подведомственных объектах (дорогах, проходящих по территории Ильского городского поселения Северского района и находящихся в государственной собственности Краснодарского края, федеральной собственности).

Постановлением <...> от 28.08.2023г. администрации Ильского городского поселения отменен режим «Чрезвычайная ситуация» на территории Ильского городского поселения <...>.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Попандопуло М.С. дела об административном правонарушении, имели место 07 июля 2023 года.

На момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание изложенное, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, содержащиеся в постановлении мирового судьи выводы об отсутствии в деянии Попандопуло М.С. состава административного правонарушения пересмотру и оценке по существу не подлежат.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №197 Северского района Краснодарского края от 15 августа 2023 года отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №197 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15.08.2023░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.12.34 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                              ░.░. ░░░░░░