Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10214/2018 от 30.07.2018

Судья: Головина Е.А. гр. дело № 33-10214/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27.08.2018 года г.о. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Салдушкиной С.А.,

Судей Смирновой Е.И., Тароян Р.В.

При секретаре Латыповой Р.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Серова А.И. на решение Кировского районного суда г. Самары от 22.05.2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ к Серову А.И. о принудительном прекращении права пользования водным объектом и обязании обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте удовлетворить частично.

Прекратить право пользования водным объектом Серова А.И. на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ №.

В удовлетворении остальной части требований отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нижне-Волжское бассейновое управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ обратилось в суд с иском к Серову А.И. о принудительном прекращении права пользования водным объектом и обязании обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте.

В обоснование иска указало, что решением истца ответчику предоставлено право пользования водным объектом (его частью) – Саратовским водохранилищем. Цель использования – создание стационарных и (или) плавучих платформ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2.3 Решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ. установлены условия использования водного объекта Серовым А.И., согласно которым, водопользование акваторией Саратовского водохранилища может осуществляться водопользователем при выполнении ряда условий, в том числе: не допускать нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии расположенные на водном объекте и эксплуатируемые водопользователем гидротехнические и иные сооружения, связанные с использованием водного объекта; вести регулярные наблюдения за состояние водного объекта и его водоохраной зоной по программе, согласованной с истцом, а также представлять в установленные сроки бесплатно результаты таких регулярных наблюдений в Нижне-Волжское БВУ (Отдел водных ресурсов по самарской области); использовать Саратовское водохранилище для создания плавучей платформы на 1414,5 км. от устья, в черте г.о. Самара, Кировский район, левый берег. Код водного объекта КАС/ВОЛГА, водохозяйственный участок 11.01.00.015 Волга от Куйбышевского г/у до Саратовского г/у без рр. Сок, Чапаевка, Мал.Иргиз, Самара и Сызранка; разместить объект, характеризуемый следующими параметрами: плавучая платформа Г-образной формы, сооружение представляет собой платформу с размерами в плане 20.0 х 7.0 м., выполненную из металлических конструкций. Высота борта 1.6 м. На платформе имеется надстройка с размерами в плане 12,0 х 5,9 м., высотой 2,3 м., выполненная из металлических конструкций, а также рубка для охраны. Площадь занимаемой акватории составляет 0,001225 кв.км.; проводить в период создания и использования плавучих платформ регулярные метеорологические и гидрологические наблюдения; ежеквартально представлять бесплатно истцу отчет о выполнении условий использования водного объекта и выполнении Плана водоохранных и водохозяйственных мероприятий с приложением подтверждающих документов, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, а также ежегодно представлять отчет о выполнении условий водопользования в срок до 31 декабря текущего года.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца из Прокуратуры Самарской области поступило обращение о рассмотрении вопроса о прекращении права пользования водным объектом, предоставленного Серову А.И. на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с допущением водопользователем нецелевого использования водного объекта, а также нарушение водного законодательства.

Согласно представленным прокуратурой материалам Средневолжского ЛУ МВД РФ на транспорте и Управления Росприроднадзора по Самарской области, участок акватории, представленный ответчику в пользование, используется им для размещения плавобъекта – «плавдача», к которому с двух сторон прикреплены плавучие объекты для отстоя маломерных судов (пайки) с пришвартованными маломерными судами, что является нецелевым использованием водного объекта.

Факт нарушения ответчиком условия водопользования подтверждается материалами дела об административном правонарушении Управления Росприроднадзора по Самарской области. Указанные обстоятельства являются основанием для принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда.

В досудебном порядке урегулирования спора ДД.ММ.ГГГГ ответчику направлено предупреждение о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом и предложение о добровольном прекращении права пользования водным объектом. До настоящего времени ответ на указанное предложение не представлен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд:

- прекратить право пользования водным объектом Серова А.И. на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать Серова А.И. немедленно после вступления в силу решения суда прекратить использование водного объекта;

- обязать Серова А.И. обеспечить ликвидацию сооружений, расположенных на водном объекте и осуществить природоохранные мероприятия, связанные с прекращением использования водного объекта.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Серов А.И. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда в части удовлетворения иска.

В судебном заседании третье лицо – Журавлев О.А. оставил разрешение апелляционной жалобы на усмотрение суда.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, о причинах неявки судебную коллегию не уведомили, в связи с чем, руководствуясь ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным, рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения в пределах доводов жалобы в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Серов А.И. обратился в отдел водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового управления по Самарской области с заявлением о получении решения для создания плавучей платформы на левом берегу Саратовского водохранилища на 1414,5 км. от устья реки, в Кировском районе г.о. Самара.

Решением Нижне-Волжского бассейнового управления Федерального агентства водных ресурсов (Нижне-Волжского БВУ) от ДД.ММ.ГГГГ Серову А.И. предоставлен в пользование водный объект для создания стационарных и (или) плавучих платформ на 1414,5 км от устья, в черте г.о.Самара Кировский район, левый берег. Код водного объекта КАС/ВОЛГА, водохозяйственный участок 11.01.00.15 Волга от Куйбышевского г/у до Саратовского г/у (Саратовское водохранилище) без р.р. Сок, Чапаевка, Малый Иргиз, Самара и Сызранка, согласно географическим координатам, приведенным в решении.

Согласно п. 8 решения, Плавучая платформа Г-образной формы, сооружение представляет собой платформу с размерами в плане 20,0 х 7,0 м., выполненную из металлических конструкций. Высота борта 1,6 м. На платформе имеется надстройка с размерами в плане 12,0 х 5,9 м., высотой 2,3 м., выполненная из металлических конструкций, а также рубка для охраны. Площадь занимаемой акватории составляет 0,001225 кв.км.

Согласно п. 4.1 решения, срок водопользования установлен с даты государственной регистрации в государственном водном реестре по 31.12.2032 г. Решение зарегистрировано в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно пояснительной записке к материалам в графической форме, являющейся приложением № 5 к Решению, платформа рассчитана на одновременное пребывание не более 12 человек. Эксплуатировать сооружение планируется в теплый период года.

Согласно п. 2 «Программы регулярных наблюдений за состоянием водного объекта (река Волга, Саратовское вдхр.) и его водоохранной зоной в месте расположения плавучей платформы», плавучая платформа Серова А.И. расположена на левом берегу р. Волги (Саратовское водохоранилище) на 1414,5 км. от устья реки. Сооружение представляет собой платформу в размерами в плане 20,0 х 7,0 м., выполненную из металлических конструкций. Высота борта составляет 1,6 м. Платформа изготовлена по проекту 39 в 1960г. На платформе имеется надстройка с размерами в плане 12,0 х 5,0 м., высотой 2,3 м., выполненная из металлических конструкций, а также рубка для охраны. Платформа рассчитана на одновременное пребывание не более 12 человек. Эксплуатировать сооружение планируется в теплый период года.

Условиями водопользования также предусмотрено использование части акватории водного объекта (р. Волга (Саратовское водохранилище) с целью создания плавучей платформы.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ. составлен Акт планового (рейдового) осмотра, обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, согласно которому обследован участок акватории, левый берег реки Волга (Саратовское водохранилище). Обстоятельства, установленные в ходе обследования – на территории Кировского района г.о. Самара, на 1414,5 км. от устья р. Волга (Саратовское водохранилище), на участке акватории левого берега, в районе береговой полосы 9-ой просеки размещен плавобъект – «плавдача», к которому с обеих сторон прикреплены плавучие объекты для отстоя маломерных судов («пауки») с пришвартованными маломерными судами. Указанный участок акватории находится в пользовании Серова Александра Ивановича (Решение о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ.), цель использования водного объекта – создание стационарных и плавучих платформ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Серову А.И. направлялось уведомление (извещение) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении физического лица Серова А.И. в его отсутствии составлен протокол об административном правонарушении, за несоблюдение требования водного кодекса в части нарушения условий пользования водным объектом с нарушением установленных условий. Нарушены п. 2 ч. 2, ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006 г. За совершение указанного административного правонарушения Серов А.И. привлечен к ответственности в соответствии со ст. 7.6. КоАП РФ. Факт нецелевого использования и размещения подтверждается также допрошенными в ходе рассмотрения дела свидетелями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом.

В соответствии со статьей 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса (статьи 11 - 23 Водного кодекса Российской Федерации).

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 Кодекса.

В соответствии со ст. 55 ВК РФ на водопользователя возложена обязанность по осуществлению мероприятий по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в результате проверки, проведенной межрайонной природоохранной прокуратурой, выявлены нарушения требований природоохранного законодательства, выразившиеся в нецелевом использовании водного объекта, в связи с чем, отделу водных ресурсов по Самарской области предложено рассмотреть вопрос о необходимости аннулирования решения о предоставлении водного объекта в пользование.

По результатам вышеуказанного планового (рейдового) осмотра, обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований, проведенного Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Самарской области, факт нарушения водопользователем требований природоохранного законодательства подтвердился.

В ходе выездного судебного заседания судом было установлено, что на спорном водном объекте расположено строение по техническим параметрам и характеристикам, отличающимся от разрешенного объекта (плавучая платформа с определенными выше параметрами). Вместе с тем, доказательств принадлежности дебаркадера ответчику материалы дела не содержат. Решение суда в части отказа в удовлетворении требований истцом не обжалуется.

В связи с изложенным, суд пришел к правильному выводу о том, что в нарушение ст. ст. 8, 24 ВК РФ нецелевое использование акватории водного объекта р. Волга (Саратовское водохранилище), 1414,5 км от устья реки, нарушает интересы собственника в лице Российской Федерации, которую в данной сфере деятельности предоставляет Территориальный отдел Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, а также неопределенного круга лиц.

Также суд правильно определил, что устранение указанных нарушений возможно путем прекращения права пользования водным объектом Серовым А.И., полученного на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в государственном водном реестре ДД.ММ.ГГГГ за №.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, по вышеуказанным основаниям.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене правильного по существу решения суда.

Анализируя изложенное, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, в связи с чем, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самары от 22.05.2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: