Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7946/2022 от 27.06.2022

Судья: Зинкин В.А. гр. дело № 33-7946/2022

(номер дела суда первой инстанции 2-121/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 2 августа 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего Акининой О.А.

судей Бредихина А.В., Елистратовой Е.В.

при секретаре Туроншоевой М.Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 марта 2022 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кузнецовой И.А. - удовлетворить.

Признать за Кузнецовой И.А. право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ведение садоводства, в следующих координатах:

номер точки	Х	Y
№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

У С Т А Н О В И Л А:

Кузнецова И.А. в лице представителя по доверенности Барановой М.Ф. обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование, что истец является членом СНТ «Знамя Октября» и пользуется по назначению земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок перешел к истцу от ее отца Малыгина А.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова И.А. приняла наследство после смерти отца, однако указанный земельный участок не вошел в состав наследственной массы, поскольку отцом истца не было оформлено право собственности на него.

Кузнецова И.А. является членом СНТ «Знамя Октября», пользуется земельным участком более 20 лет, оплачивает расходы на его содержание, получив отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, обратилась в суд с иском о признании за ней право собственности на земельный участок общей площадью № кв.м, назначение для садоводства, расположенный по адресу: <адрес> <данные изъяты>

Протокольным определением Красноглинского районного суда г. Самары от 07.12.2021 г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ <данные изъяты>

Протокольным определением Красноглинского районного суда г. Самары от 10.02.2022 г. к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СНТ «Мичуринец» <данные изъяты>

10.03.2022 г. судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционных жалобах Администрация г.о. Самара, Департамент градостроительства г.о. Самара не согласны с решением суда первой инстанции, просят его отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционных жалоб.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 05.05.2022 г. Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционных жалоб <данные изъяты>

В заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца Кузнецовой И.А. по доверенности, возражала против удовлетворения апелляционных жалоб.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, явку представителей не обеспечили, об уважительности причин неявки не сообщили.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно частям 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта ч. 6 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданами права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков осуществляется однократно.

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до 1 марта 2022 года предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

В случае, если указанные в абзацах втором и пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора собственникам земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. При этом размер арендной платы определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.4 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (в редакции от 06.10.2015), предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам и их садоводческим, огородническим некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план-схема территории садоводческого, огороднического некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

В силу пункта 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании Решения исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ садово-дачному управлению отведена территория площадью до 220 га из земель в черте <адрес>, находящихся на 10-19 километрах по <адрес>, с установлением размера усадебных участков № кв.м. Распоряжением №-Р от ДД.ММ.ГГГГ выделено под сады рабочим и служащим организаций города земли в районе 19 километра, за счет сокращения ширины улицы до 25 метров, заводу п/я 76 – 1 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено гражданам, имеющимся дачные участки на улицах № <адрес>, организовать садоводческое товарищество «Знамя Октября» <данные изъяты>

Распоряжением исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета народных депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р во исполнение решения исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Знамя Октября», в настоящее время СНТ «Знамя Октября» <данные изъяты>

В 1997 году проведена инвентаризация с составлением разбивочного топографического плана земельных участков, входящих в садово-дачное товариществ «Знамя Октября», <адрес>, на котором отражен испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, судом установлено, что СТ «Знамя Октября», правопреемником которого является действующее в настоящее время СНТ «Знамя Октября» образовано до вступления в силу Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединения граждан».

Судом установлено, что спорным земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> первоначально пользовался Малыгин А.С., что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным садово-дачным трестом Куйбышевского производственного жилищно-ремонтного управления, на право пользования земельным участком площадью № кв.м. по <адрес>., а также справкой № № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В дальнейшем земельный участок перешел в пользование Кузнецовой И.А., являющейся дочерью Малыгина А.С., умершего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, Свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии №, Свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ серии № № <данные изъяты>

Принятие Кузнецовой И.А. в члены товарищества и владение спорным земельным участком подтверждается справками СНТ «Знамя Октября» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, списками членом товарищества по состоянию на 2013 год, предоставленными из Межрайоной ИФНС России № 20 по Самарской области <данные изъяты>

В отношении спорного земельного участка проведены кадастровые работы, из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» по состоянию на 14.08.2021 г., следует, что уточненная площадь спорного земельного участка составляет № кв.м. <данные изъяты>

Также из указанной схемы, сведений публичной кадастровой карты и выписки из ЕГРН установлено, что в отношении смежного земельного участка с кадастровым номером 63:01:0340001:115 проведено уточнение местоположения границ, пересечение границ с земельным участком истца в настоящее время отсутствует.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Горунова И.В., являющаяся членом СНТ «Знамя Октября», подтвердила, что спорным земельным участком отец истца пользовался с 1980-х годов, а после его смерти с 2001 года участком пользуется истец. Участок используется по назначению, границы участка определены на местности ограждением и существуют в неизменном виде с 1980-х годов, т.е. более 15 лет. Споров, конфликтов по границам участкам не возникало, также отсутствуют правопритязания на участок иных лиц. Граница СНТ «Мичуринец» проходит по задней границе участка истца, земли общего пользования спорный участок не занимает, водный объект находится на значительном расстоянии, около 600 м. <данные изъяты>

Указанные обстоятельства в судебном заседании также подтвердил представитель СНТ «Знамя Октября».

Истцом право на бесплатное внеочередное и первоочередное приобретение земельного участка не использовалось, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области <данные изъяты>

Письмом Департамента градостроительства г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № № Кузнецовой И.А. возвращено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и представленных документов, поскольку в представленном Кузнецовой И.А. заявлении отсутствует информация, предусмотренная пп. 6 п. 1 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ <данные изъяты>

Из информации Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области следует, что испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится. Указано, что земельный участок частично находится в прибрежной защитной полосе, водоохранной зоне водного объекта <данные изъяты> в связи с чем, судом первой инстанции к участию в рассмотрении гражданского дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ.

Из отзыва Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> находится вне зоны воздействия Саратовского водохранилища <данные изъяты>

Кроме того, из пояснений свидетеля следует, что водный объект расположен на значительном расстоянии от спорного земельного участка.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара, представленной департаментом градостроительства г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок частично находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5), а частично в зоне Ж-1 по Карте правового зонирования, действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской области городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок частично находится в границах красных линий, частично в согласованной схеме СНТ «Мичуринец» <данные изъяты>

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Кузнецовой И.А. о признании права собственности на земельный участок, поскольку СНТ «Знамя Октября» было создано до ДД.ММ.ГГГГ, Кузнецова И.А. 44 принята в члены товарищества СНТ «Знамя Октября», за ней закреплен земельный участок, образованный из земель, предоставленных до ДД.ММ.ГГГГ, который не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении него не принимались решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд, а также существование земельного участка на местности более 40 лет в испрашиваемых границах и отсутствия споров со смежными землепользователями.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих принятие Кузнецовой И.А. наследства после смерти отца Малыгина А.С. опровергаются сообщением нотариуса О.И. Платовой об открытии 25.03.2002 г. наследственного дела по заявлению Кузнецова И.А. о принятии наследства после смерти отца Малыгина А.С. <данные изъяты>

Доводы жалобы об отсутствии схемы распределения земельных участков СНТ «Знамя Октября» не являются основанием к отмене решения суда, поскольку материалами дела подтверждено, что истица является членом СНТ, и владеет и пользуется предоставленным ей земельным участком.

Отсутствие документов, подтверждающих наличие утвержденного проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах СНТ «Знамя Октября», также не опровергает права Кузнецовой И.А. на испрашиваемый земельный участок, так как утверждение проекта межевания не зависит от воли истца. Из представленных доказательств следует, что товариществом предпринимаются меры по утверждению схемы товарищества в органе местного самоуправления, с 2015 года велась переписка по утверждению схемы, однако данный процесс занимает длительное время, в том числе в связи с наличием судебных споров по вопросам выбора нового председателя товарищества и оспариванием протоколов общих собраний членов товарищества и непередачей документов новому председателю (гражданские дела № 2-1210/2020, 2-112/2021). При этом спорный земельный участок отображен на топографическом плане инвентаризации земель СНТ «Знамя Октября», составленного на основании материалов инвентаризации от 1997 года, находится на землях, предоставленных для садоводства, используется семьей истца с 1980-х годов, членство истца в товариществе и использование земельного участка подтверждается как предыдущим председателем товарищества Бажутиным М.Ю., так и новым председателем Меркуловой И.В., а также списками членов товарищества, предоставленными из ФНС России. Кроме того, в соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» истцы должны предоставить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садовом товариществе и выделение им в пользование земельного участка, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации и что нашло свое отражение в правовой позиции, выраженной в определении от 30.05.2017 г. № 18-КГ17-50.

Таким образом, в процессе рассмотрения спора представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие распределение спорного земельного участка Малыгину А.С., а в дальнейшем Кузнецовой И.А.

Судебной коллегией не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что спорный земельный участок находится в границах красных линий и частично в согласованной схеме СНТ «Мичуринец», поскольку из показаний допрошенного в ходе судебного заседания свидетеля и пояснений представителя СНТ «Знамя Октября» следует, что спорный земельный участок не занимает мест общего пользования, находится в границах СНТ «Знамя Октября» в неизменном виде с 1980-х годов, на землях, предоставленных по садоводство.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в г. Самаре объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

Также из пояснений свидетеля и представителя СНТ «Знамя Октября» следует, что СНТ «Мичуринец» и СНТ «Знамя Октября» являются смежными товариществами, граница между которыми проходит по задней границе участка истца. Данное обстоятельство также подтверждается топографическим планом инвентаризации земель СНТ «Знамя Октября», составленным на основании материалов инвентаризации от 1997 года, где отображен земельный участок истца, а также сведениями ЕГРН, из которых следует, что смежный земельный участок с кадастровым номером № (точки №) расположен по задней границе участка истца, поставлен на кадастровый учет с уточненными границами и по адресному ориентиру находится в СНТ «Мичуринец», а смежный земельный участок с кадастровым номером № (точки №) поставлен на кадастровый учет в уточненных границах, на него зарегистрировано право собственности свидетеля Горуновой И.В. и данный земельный участок по адресному ориентиру находится в СНТ «Знамя Октября».

Доводы апелляционных жалоб о том, что земельный участок не образован как объект гражданских прав и земельных отношений, местоположение границ земельного участка на местности не определены, отсутствует кадастровый паспорт, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Данные границы установлены схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Все доводы апелляционных жалоб сводятся, по сути, к иной оценке установленных судом обстоятельств и переоценке доказательств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене правильного по существу решения суда, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, принимая во внимание изложенное выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 10 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара, Департамента градостроительства г.о. Самара оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи