Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-458/2023 от 14.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск                                                                                     13 сентября 2023 года

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Шеркункова С.А.,

с участием защитника Администрации Марковского муниципального образования – Погодаевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Макаревич Т.С. на постановление мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** о назначении административного наказания по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

главы Марковского муниципального образования Макаревич Т.С., ~~~,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, Макаревич Т.С. в адресованной в суд жалобе просит его отменить, приводя в обосновании свои доводы.

В судебное заседание Макаревич Т.С., прокурор Иркутского района не явились, о его времени и месте были извещены надлежаще, ходатайств об отложении дела не заявили, в связи с чем, судья полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурора.

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав защитника, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", в том числе орган местного самоуправления: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из материалов дела следует, что **/**/**** глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. нарушила установленный законодательством порядок рассмотрения обращения гр.ВВО

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Иркутского района о возбуждении дела об административном правонарушении от **/**/****, обращениями ВВО от **/**/****, ответом главы Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. от **/**/****, отчетом об отправке, письменными объяснениями ШОА, решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии от **/**/****, уставом Марковского МО и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ и законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

Доводы о том, что глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. не является надлежащим субъектом вмененного ей административного правонарушения, являлись предметом обсуждения мировым судьей в ходе рассмотрения дела и обоснованно признаны несостоятельными.

Выводы мирового судьи в указанной части подробно мотивированы, сделаны на основании учета всех обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, суд апелляционной инстанции находит их правильными и оснований для переоценки не усматривает.

Таким образом, именно глава Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а потому она обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо объективных сведений о направлении ответа в адрес заявителя в установленный законом срок, материалы дела не содержат и подателем жалобы не представлено.

Доводы защитника о том, что срок рассмотрения обращения нарушен на 1 день, противоречит требования ст.4.8 КоАП РФ, согласно которой срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Соответственно, если иное не установлено в КоАП РФ, сроки, предусмотренные в данном Кодексе и исчисляемые днями, включают как рабочие, так и нерабочие дни, то есть исчисляются в календарных днях. Перечень нерабочих праздничных дней установлен статьей 112 Трудового кодекса РФ. **/**/**** не являлись нерабочими днями, соответственно выводы мирового судьи о подписании и направлении ответа **/**/****, за пределами срока на 4 дня обоснован.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Мировой судья, рассматривая дело, не установил оснований для признания правонарушения малозначительным, указав, что оно затрагивает права и законные интересы граждан, выражается в пренебрежительном отношении к конституционному праву гражданина на получение в установленном порядке ответа на обращение. С данными выводами мирового судьи соглашается и судья при рассмотрении жалобы, полагая, что нарушение порядка рассмотрения обращения гражданина существенно нарушает охраняемые общественные отношения, поскольку обесценивает конституционное право обращаться в государственные органы и получать ответ на обращение, также и в том случае, когда ответ дан с просрочкой.

Вместе с тем, судья полагает необходимым учесть Макаревич Т.С. в качестве смягчающего вину обстоятельства – наличие на иждивении двоих малолетних детей, что однако, не влечет снижение размера назначенного мировым судьей наказания, поскольку наказание назначено не в максимальном размере санкции ст. 5.59 КоАП РФ.

Наказание главе Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, которые могут повлечь изменение или отмену постановления, не установлено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области от **/**/**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. – оставить без изменения, жалобу главы Марковского муниципального образования Макаревич Т.С. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано или опротестовано Председателю Восьмого кассационного суда общей юрисдикции.

Судья Иркутского районного суда

Иркутской области                                            Шеркункова С.А.