Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3177/2022 ~ М-3038/2022 от 05.09.2022

Дело № 2-3177/2022

59RS0011-01-2022-004146-55                          

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                 03 октября 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Баранова Г.А.

при ведении протокола помощником судьи Стариковой О.А.,

с участием истца – Кузнецова М.В.,

представителя ответчика администрации г.Березники – Ворошковой С.А.,

третьих лиц – Кузнецовой З.П., Кузнецова Н.С., Кузнецова С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Кузнецова МВ к администрации г.Березники о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец Кузнецов М.В. обратился в суд с иском к администрации г.Березники о возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что проживает и зарегистрирован совместно с третьими лицами в жилом помещении, расположенном по адресу: ......

Данное жилое помещение в 1986 году предоставлялось ФИО7 на основании ордера, в квартиру также были вселены в качестве членов семьи: Кузнецова З.П. (супруга), ФИО6 (сын), Кузнецов С.В. (сын). В 1994 году в жилое помещение также вселен в качестве члена семьи ФИО2 (внук).

К настоящему времени ФИО7, ФИО6 скончались, ордер, подтверждающий предоставление жилого помещения, утерян.

Администрацией г.Березники истцу отказано в заключении договора социального найма.

Просил суд возложить на администрацию г.Березники обязанность заключить с Кузнецовым М.В. договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ....., с указанием в договоре Кузнецовой З.П., Кузнецова С.В., Кузнецова Н.С. в качестве членов семьи нанимателя.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации г.Березники Ворошкова С.А. в судебном заседании пояснила, что решение оставляет на усмотрение суда в зависимости от представленных доказательств.

Третьи лица– Кузнецова З.П., Кузнецов Н.С., Кузнецов С.В. в судебном заседании пояснили, что исковые требования Кузнецова М.В. поддерживают.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ....., является муниципальной собственностью муниципального образования «.....», что подтверждается выпиской из ЕГРН. (л.д…..)

В данном жилом помещении проживают и зарегистрированы Кузнецов М.В., Кузнецова З.П., Кузнецов С.В., Кузнецов Н.С. (л.д. 8-9)

Как следует из доводов искового заявления, указанное жилое помещение было передано в пользование ФИО7 и членам его семьи в 1986 году на основании ордера.

В подтверждение данных обстоятельств истцом представлено решение ленинского районного совета народных депутатов от ..... №, согласно которого ФИО7 указан в качестве работника – котельщика БЗМЗ-УХМ в списке распределения жилой площади для работников Первого БМУ треста «Уралхиммонтаж» в .....) (л.д. 30-31).

Данные доводы в ходе судебного разбирательства кем-либо не оспорены.

Таким образом, при разрешении спора суд руководствуется как нормами Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР), действовавшего на момент вселения ФИО7 и членов его семьи в спорную квартиру, так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), действующего в настоящее время.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР (действующей в момент возникновения правоотношений), граждане имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст.101 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Как было предусмотрено ст.105 ЖК РСФСР, служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст.106 ЖК РСФСР, с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

К пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 настоящего Кодекса.

Ст. 50 ЖК РСФСР предусматривала, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с положениями ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплутационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Поскольку спорное жилое помещение предоставлялось ФИО7 и членов его семьи трестом «Уралхиммонтаж», суд полагает, что у ФИО7 и членов его семьи возникло право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, который должен был быть заключен в письменной форме в соответствии с требованиями ст. 50, 51 ЖК РСФСР на основании выданного ордера на жилое помещение.

То обстоятельство, что сложившиеся правоотношения с семьей истца в настоящее время не могут быть подтверждены соответствующим ордером, не может быть поставлено в вину истцу и повлечь умаление его жилищных прав, так как оформление ордеров входило в компетенцию должностных лиц органов местного самоуправления, ответственных за оформление документов, связанных с процедурой предоставления жилого помещения. В противном случае, это привело бы к нарушению конституционного права истца и третьих лиц на жилище, гарантированного им ст. 40 Конституции РФ. Злоупотребления правом со стороны ФИО7 и истца при вселении, а также пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: ....., судом не установлено.

Исходя из ст. 675 ГК РФ, при переходе жилого помещения из государственной собственности в муниципальную собственность договор найма сохраняет свое действие на тех же условиях.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заключенный с ФИО7 договор найма спорного жилого помещения, предусмотренный ст. 50 ЖК РСФСР, сохраняет свое действие и в настоящее время.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных указанным Кодексом.

В силу ч.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства.

Право пользования ФИО7, а в настоящее время и истца, третьих лиц в отношении занимаемого ими жилого помещения никем не оспаривалось, органы местного самоуправления с требованиями о выселении данных лиц, либо о признании не приобретшими право пользования жилым помещением в суд не обращалась. Истец фактически является нанимателем спорного жилого помещения, обеспечивает сохранность жилого помещения, поддерживает его надлежащее техническое состояние.

Отсутствие надлежаще оформленного договора социального найма в отношении жилого помещения, находящегося по адресу: ....., и являющегося муниципальной собственностью, ограничивает жилищные права истца и третьих лиц.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования, обязать Администрацию г.Березники заключить с Кузнецовым М.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....., с указанием в договоре Кузнецовой З.П., Кузнецова С.В., Кузнецова Н.С. в качестве членов семьи нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным установить срок исполнения возложенной на ответчика обязанности – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Администрацию г.Березники заключить с Кузнецовым МВ договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....., с указанием в договоре в качестве членов семьи нанимателя Кузнецовой ЗП, Кузнецова НС, Кузнецова СВ.

Установить ответчику срок исполнения обязанности по заключению с Кузнецовым М.В. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ..... - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения (03.10.2022).

Судья                     (подпись)              Баранов Г.А.

Копия верна. Судья.