Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-6/2024 (12-81/2023;) от 20.11.2023

УИД 21RS0019-01-2023-000708-47

Производство № 12-6/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

16 февраля 2024 г. <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики-Чувашии Иванов Н.Г.,

рассмотрел в судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Шиктранс» на постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Шиктранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления,

у с т а н о в и л:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО по делу об административном правонарушении Общество с ограниченной ответственностью «Шиктранс», <данные изъяты>, признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ФИО3 Согласно данному постановлению «ДД.ММ.ГГГГ в 08:32:23 на км 1+700 м автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с государственным регистрационным знаком №, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме превысил предельно допустимый показатель: превышение допустимых осевых нагрузок. Информация о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ 08:32:23, по маршруту, проходящему через км 1+700 м автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» отсутствует, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства серии 9945 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Шиктранс»».

Не соглашаясь с указанным постановлением, ООО «Шиктранс» через своего представителя ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, обратилось в суд с жалобой, направленной в суд в электронном виде ДД.ММ.ГГГГ, с последующими дополнительными пояснениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в которых просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ. В жалобе заявитель указал, что считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку осуществлял перевозку грузов, не допуская перегруза по осям транспортного средства.

Также в жалобе на постановление имеется ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель заявителя ООО «Шиктранс» и представитель административного органа территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО в судебном заседании по делу не участвовали.

Исследовав материалы по административному делу, судья приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шиктранс» до настоящего времени не была получена, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № Почта России. Согласно доводу заявителя копия постановления в адрес ООО «Шиктранс» не поступала, о назначенное юридическому лицу наказании в виде штрафа стало известно лишь ДД.ММ.ГГГГ на сайте проверки штрафов, после чего на следующий день ДД.ММ.ГГГГ заявителем в суд была подана в электронном виде жалоба на данное постановление с ходатайством о восстановлении срока обжалования, в связи с чем указанный довод заявителя заслуживает внимания. С учетом указанного ходатайство заявителя о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам (п. 1); осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п. 2).

В силу ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2).

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист и документы на перевозимый груз (транспортная накладная, заказ-наряд, сопроводительная ведомость), а также специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов.

Пунктом 23.5 ПДД установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200 под тяжеловесное транспортное средство - понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из содержания ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ усматривается, что выявление правонарушения возможно как с применением специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, при этом определяющим для вынесения постановления в порядке статьи 29.10 КоАП РФ является то обстоятельство, чтобы указанные средства работали в автоматическом режиме.

Из материалов административного дела видно, обжалуемым постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО ООО «Шиктранс» было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере ФИО4 за то, что «ДД.ММ.ГГГГ в 08:32:23 на км 1+700 м автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» водитель, управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с государственным регистрационным знаком №, в нарушение ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ № результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме превысил предельно допустимый показатель: превышение допустимых осевых нагрузок. Информация о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для транспортного средства «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с государственным регистрационным знаком № за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ 08:32:23, по маршруту, проходящему через км 1+700 м автодороги «Никольское-Ядрин-Калинино» отсутствует, специальное разрешение не выдавалось. Собственником (владельцем) данного транспортного средства, в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства серии 9945 № дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Шиктранс»».

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, согласно которому в результате измерения и проверки весовых и габаритных параметров автотранспортного средства, выявлены следующие нарушения: превышение допустимых осевых нагрузок (зафиксирована фактическая нагрузка на 2 ось колесного транспортного средства 10,647 т, с превышением на 1,647 т, при допустимой нагрузке на ось колесного транспортного средства 9,000 т, то есть с превышением на 18,3%) и превышение допустимых габаритов (зафиксирована фактическая ширина транспортного средства 2,670 м, с превышением на 0,120 м при допустимой ширине транспортного средства 2,550 м); сведения о выдаче специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для указанного транспортного средства по указанному маршруту движения отсутствуют.

Также согласно сведениям о регистрационных действиях транспортного средства и его владельцах, собственником (владельцем) транспортного средства марки «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с государственным регистрационным знаком № на момент фиксации нарушения являлось юридическое лицо ООО «Шиктранс».

Согласно материалам дела указанное правонарушение было зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «Бизмэн 7», заводской №, свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности в порядке, установленном ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, привлечен собственник транспортного средства ООО «Шиктранс».

По факту выявленных нарушений постановлением старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Шиктранс» назначено административное наказание.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «Шиктранс» с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, для собственников транспортных средств.

Изложенные в жалобе обстоятельства не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания на предупреждение.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ООО «Шиктранс» не было представлено.

Поскольку характер данного административного правонарушения, связанный с нарушением правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, посягает на безопасность дорожного движения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применений положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

ООО «Шиктранс» иных доказательств, которые бы свидетельствовали о невиновности общества во вмененном правонарушении, не представлено.

Кроме того, на владельце транспортного средства лежит основанная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и именно он должен обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного, как в данном случае, транспортного средства.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основание к отмене акта должностного лица, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Доводы ООО «Шиктранс» о том, что осуществляло перевозку грузов не допуская перегруза по осям транспортного средства «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с г.р.з. №, поскольку согласно СТС на данном транспортном средстве 3 оси, а не 2 оси, как неверно указано в обжалуемом постановлении и акте, что исключает верность в расчетах, а на представленных административным органом фотоматериалах не видно приподнята ли одна из осей или нет (подкатная ось), отклоняются судом как опровергающиеся собранными доказательствами по делу.

Из пояснений на жалобу представителя МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по Чувашской Республике следует, что поскольку транспортное средство марки «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» имеет колесную формулу 6Х2-2, где крайняя 2 обозначает наличие дополнительной оси. Подобный элемент конструкции ходоводой части грузовика называется подкатной осью. Среди водителей данная ось получила название «ленивец», поскольку используется только в определенных режимах транспортировки. Основная задача этой оси состоит в том, что позволяет в нужный момент, когда автомобиль полностью загружен, опустить ее на дорожное полотно и обеспечить равномерное распределение веса груза, а также снизить нагрузку на ведущую ось (или оси, если их несколько). Преимущество подъемной оси перед неподъемной в том, что при ненагруженной задней тележке есть возможность поднять ось, тем самым снижая сопротивление качению автомобиля, что позволяет сэкономит топливо и продлить срок службы шин на подъемной оси. На фотографиях к акту № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в транспортном средстве «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» подкатная ось приподнята и колеса транспортного средства не касаются дорожного полотна, в связи с чем АПВГК зафиксировало данное транспортное средство в автоматическом режиме как 2-осное.

Также не имеется оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, в том числе фотоматериалов, поскольку измерение весовых и габаритных параметров транспортного средства в автоматическом режиме произведено на весовом оборудовании: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «Бизмэн 7» (АПВГК), заводской №, прошедшем метрологическую проверку и имеющем соответствующее актуальное свидетельство о поверке № №, действительное до ДД.ММ.ГГГГ, запись о которой имеется в государственной информационной систему «АРШИН» федеральной ГИС Росстандарта. Оснований не доверять измерениям работающего в автоматическом режиме технического средства измерения: Комплекс аппаратно-программный автоматический весогабаритного контроля «Бизмэн 7», заводской №, не имеется. В связи с чем, нарушений процедуры взвешивания транспортного средства, в результате которой установлено превышение предельной допустимых осевых нагрузок и превышение допустимых габаритов транспортного средства из материалов дела не усматривается.

Ошибочное указание в обжалуемом постановлении заводского номера работающего в автоматическом режиме технического средства как «22-0020», вместо «21-0020», не влияет на суть административного правонарушения, данная описка исправлена определением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ.

При вынесении постановления о назначении ООО «Шиктранс» административного наказания обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое определена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлены правильно.

В связи с вышеизложенным, факт совершения ООО «Шиктранс», как собственника указанного транспортного средства, административного правонарушения и обоснованность привлечения ООО «Шиктранс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ сомнений не вызывает. Действия ООО «Шиктранс» как собственника транспортного средства марки «MAN TGS 26.350 6X2-2 BL WW» с г.р.з. № правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, как движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Постановление о привлечении ООО «Шиктранс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Восстановить Обществу с ограниченной ответственностью «Шиктранс» срок для подачи жалобы на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Шиктранс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление старшего государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике МТУ Ространснадзора по ПФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Шиктранс», №, к административной ответственности в виде административного штрафа в размере ФИО5 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Шиктранс» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.<адрес>