Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1586/2024 ~ М-1162/2024 от 15.05.2024

УИД: 91RS0009-01-2024-002095-17

Дело № 2-1586/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года                                                                         г. Евпатория

     Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киоса Н.А.

при секретаре судебного заседания Кац Е.Е.

с участием представителя истца Стасюк К.В.

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аппазовой Нияры Юнусовны к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным отказа оформленного уведомлением № от 22.01.2024г. и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Аппазова Н.Ю. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным отказа оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Требования, с учетом уточнений (л.д. 39-44, 67) мотивирует тем, что на основании решения Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. и постановления администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ. между истцом и администрацией <адрес> Республики Крым заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ по которому истец занимает жилое помещение №, жилой площадью 18,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> зарегистрирована по указанному адресу с 2000г. Истец обратилась в ДИЗО администрации <адрес> для предоставления спорного помещения в собственность. Уведомлением об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящиеся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования» от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в приватизации спорного помещения на основании ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 1541-1-ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с тем, что общежитие, в котором находится спорное помещение, планируется перевести нежилое здание из статуса общежития в многоквартирный дом, что, по мнению истца, противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает ее законное право на жилье. Постановлением администрации <адрес> Крым №-п от ДД.ММ.ГГГГ. «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями», принято в муниципальную собственность 775/1000 долей общежития по <адрес>. Истцом соблюдены все предусмотренные законом условия дающие право на приватизацию жилого помещения. Просила признать недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за №, в приватизации Аппазовой Ниярой Юнусовной жилого помещения - комнаты 341, площадью 18,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> и признать за истцом право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату 341, площадью 18,2 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Аппазова Н.Ю. в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещалась надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца Аппазовой Н.Ю. – Стасюк К.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, согласно поступившего в суд ходатайства просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает, что исковые требования Аппазовой Н.Ю. подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании ст. ст. 35 и 40 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Каждый имеет право на жилище, и никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (пп. 1 п. 1); из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1); в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом (пп. 4 п. 1).

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признание судом принадлежности права конкретному лицу, служит основанием для разрешения возникших спорных ситуаций.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Евпаторийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № за истцом Аппазовой Н.Ю. признано право пользования жилым помещением - комнатой 341, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма (л.д. 81-83)

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> Республики Крым действующей как «наймодатель» и истцом Аппазовой Н.Ю., действующей как «наниматель» заключен договор социального найма жилого помещения № согласно которого, истцу передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты в коммунальной квартире общей площадью 25,6 кв.м., по адресу: <адрес>, комната 341. (л.д. 13-14)

Согласно справки МУП «УК «Уют» № от ДД.ММ.ГГГГ в комнате 341 по адресу: <адрес> зарегистрирована – истец Аппазова Н.Ю. (л.д. 16)

Представленные суду копии квитанций об оплате коммунальных услуг, подтверждают факт содержание спорного жилого помещения именно истцом Аппазовой Н.Ю. (л.д. 18-21)

    В соответствии со ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований предусмотренных Жилищным Кодексом, другими федеральными законами и иными актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

    В силу ч. 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

    Статья 49 ЖК РФ предусматривает, что основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

    Согласно ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

    Статьей 62 ч. 1 ЖК РФ разъяснено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

    В силу ст. 16 ЖК РФ – к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из ответа филиала ГУП РК «Крым БТИ» в <адрес> за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> Аппазовой Н.Ю. не зарегистрировано (л.д. 17)

Аппазова Н.Ю. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о передаче ей в частную собственность занимаемое жилое помещение – комнату в коммунальной квартире. К заявлению также был приложен необходимый пакет документов.

Уведомлением Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ Аппазовой Н.Ю. отказано в предоставлении муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности (приватизация жилого фонда), муниципального образования», по причине наличия в Реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Евпатория сведений о зарегистрированном праве собственности муниципального образования на 775/1000 доли от нежилого здания - общежития, расположенного по адресу: <адрес>, и в связи с наличием в статье 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» запрета на приватизацию жилых помещений в общежитиях. Также сообщается о планируемом переводе нежилого здания из статуса общежития в жилой дом, после чего Аппазова Н.Ю. вправе воспользоваться правом на приватизацию (л.д. 15)

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» <адрес> принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со ст. 10 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» настоящий Договор временно применяется с даты подписания (ДД.ММ.ГГГГ) и вступает в силу с даты ратификации.

Согласно Постановления Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 2479-6/14 «О некоторых вопросах национализации имущества» - домовладение N 50 на <адрес> являющееся общежитием, расположенное на территории муниципального образования городской округ Евпатория, за исключением жилых и нежилых помещений, принадлежащих физическим лицам на праве частной собственности путем изъятия национализировано в собственность Республики Крым.

Общежитие, расположенное по адресу <адрес> в <адрес>, по распоряжению Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р, передано из собственности Республики Крым в муниципальную собственность городского округа Евпатория.

Согласно Постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-н «О приеме имущества из собственности Республики Крым и закреплении его за муниципальными унитарными предприятиями» спорное домовладение принято из собственности Республики Крым.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В силу ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Документы, а также дата и основания включения данного жилого дома в состав специализированного жилищного фонда как общежитие муниципального образования <адрес> не представлены суду.

Требованиями ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу статьи 11 указанного Закона - каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со статьей 6 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которым передан жилищный фонд.

Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4 разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Таким образом, судом достоверно установлено, что жилой <адрес>, утратил свой статус как общежитие в связи с передачей его в муниципальную собственность. В результате чего у истца возникло право на приватизацию спорных жилых помещений и это право не зависит от смены собственника. Доказательств реализации истцом принадлежащего ей права на приватизацию жилого помещения, суду представлено не было.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» -приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с настоящим Законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Установив указанные фактические обстоятельства дела, исходя из содержания п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, учитывая, что спорное жилое помещение не отнесено законом к объектам, не подлежащим приватизации, суд приходит к выводу о том, что отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ. за № в предоставлении услуги по приватизации гражданами жилых помещений, является необоснованным и препятствует истцу реализовать свое право на приватизацию спорного жилого помещения.

Как усматривается из технического паспорта жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, жилое помещение имеет жилую площадь 18,2 кв.м. и является изолированным (л.д. 46-48)

Согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ., жилая комната № с кадастровым номером № расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 18,2 кв.м., сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. (л.д. 45)

Как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение, в 2015 году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в муниципальную собственность Аппазова Н.Ю. на законных основаниях занимала спорное жилое помещение, истец впервые обратилась с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовала, истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрела право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем истец имеет право приобрести спорное недвижимое имущество в собственность.

Учитывая изложенное, требование истца о признании отказа оформленного уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ. № недействительным и признании за истцом Аппазовой Н.Ю. права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату № площадью 18,2 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Аппазовой Нияры Юнусовны к администрации <адрес> Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Республики Крым о признании недействительным отказа оформленного уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ. и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – удовлетворить.

Признать недействительным отказ Департамента имущественных и земельных отношений администрации <адрес>, изложенный в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ за №, в приватизации Аппазовой Ниярой Юнусовной жилого помещения - комнаты 341, площадью 18,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Аппазовой Ниярой Юнусовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - №, площадью 18,2 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым в течение месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

       Судья                 /подпись/                      Н.А. Киоса