Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-192/2022 от 18.02.2022

УИД: 66RS0015-01-2021-002791-31

дело № 71-192/2022

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Григорьев И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании 31 марта 2022 года жалобу Слесарева А.В. на постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 17 января 2022 года № 5-1/2022, вынесенное в отношении Слесарева Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

обжалуемым постановлением судьи Слесареву А.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей за нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

В жалобе Слесарев А.В. ставит вопрос об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью правонарушения. Также просит об изменении судебного акта и снижении размера назначенного административного штрафа.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу постановление судьи законным и обоснованным.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (п. п. 1, 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

В силу п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) граждане Российской Федерации, прибывающие на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), обязаны в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Судьей городского суда установлено, что в нарушение указанных норм Слесарев А.В., зарегистрированный по адресу: <адрес>, прибывший на территорию Российской Федерации воздушным транспортом из Объединенной Республики Танзания 7 марта 2021 года, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, то есть по 10 марта 2021 года, не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, а также не разместил информацию о результате такого исследования в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

По данному факту уполномоченным должностным лицом Роспотребнадзора 20 апреля 2021 года в отношении Слесарева А.В. составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4-5), содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены. Протокол составлен надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в нем, не имеется.

Вина Слесарева А.В. в совершении правонарушения подтверждается служебной запиской должностного лица Роспотребнадзора (л.д. 13), информацией базы данных Роспотребнадзора (л.д. 14-15), картой COVID-19 (л.д. 16).

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности Слесарева А.В. в совершении правонарушения.

Его действиям дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку Слесарев А.В. в установленный срок не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции в Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Вместе с тем из постановления судьи надлежит исключить суждение о невыполнении Слесаревым А.В. обязанности пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции, поскольку при рассмотрении жалобы установлено, что такое исследование пройдено им 10 марта 2021 года, то есть в установленный срок (л.д. 32).

Исключение из постановления данного суждения на квалификацию действий Слесарева А.В. не влияет. В своей жалобе он также подтверждает, что результат исследования не был размещен им в установленный срок в Едином портале государственных и муниципальных услуг, следовательно, требования п. 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» им исполнены не были.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Слесарева А.В. при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него как гражданина, пребывающего на территорию Российской Федерации из иностранного государства, не имеется.

Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у Слесарева А.В. отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства. Вопреки доводам жалобы отсутствие подтвержденной учетной записи на Едином портале государственных и муниципальных услуг не является уважительной причиной, Слесарев А.В. мог заранее подтвердить учетную запись для выполнения требований санитарного законодательства, либо воздержаться от посещения иностранного государства.

Постановление судьи о привлечении Слесарева А.В. к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Слесареву А.В. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного деяния, данных о личности виновного лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Наказание в виде административного штрафа назначено Слесареву А.В. в пределах санкции статьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено, доказательств существования таких обстоятельств Слесаревым А.В. не представлено.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Ответственность за указанное деяние, имеющее формальный состав, наступает независимо от наличия либо отсутствия общественно опасных последствий.

В вину Слесарева А.В. вменено невыполнение в установленный срок в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, санитарно-эпидемиологических мероприятий. Данные действия малозначительными признаны быть не могут.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене или изменению постановления судьи по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Асбестовского городского суда Свердловской области от 17 января 2022 года № 5-1/2022, вынесенное в отношении Слесарева Александра Викторовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.

Исключить из постановления судьи суждение о невыполнении Слесаревым А.В. обязанности пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции.

В остальном обжалуемое постановление судьи оставить без изменения, а жалобу Слесарева А.В. - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского

областного суда И.О. Григорьев