Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-96/2023 от 18.09.2023

№12-96/2023

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск                              05 октября 2023 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Ярославцева М.В.,с участием защитника по доверенности Никоновой Н.В., представителя <данные изъяты>» Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никоновой Наталии Витальевны, действующей в интересах Сбоева Константина Георгиевича на определение начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Д. 72АА №039574 от 10 марта 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

определением начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Д. 72АА №039574 от 10 марта 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Не согласившись с вышеуказанным определением, Никонова Н.В., действующая в интересах Сбоева К.Г., обратилась в суд с жалобой, в которой просит определение 72АА №039574 от 10 марта 2023 года, вынесенное начальником Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Д. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменить и вернуть дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что из фактических обстоятельств дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 12.24 КоАП РФ, следует, что водителем автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, Сбоевым К.Г., был совершен наезд на обочину с занижением 6 см, что в последующем привело к столкновению с движущимися в попутном и во встречном направлениях автомобилями, при котором участникам дорожного движения были причинены телесные повреждения. Отраженное в схеме места ДТП и описанное в протоколе осмотра нарушение контролируемым лицом обязательного требования, установленного пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597, указывает на непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусматривающего для лиц ответственных за содержание участка автомобильной дороги Р-404 Тюмень - Ханты-Мансийск, 167 км + 400 м Тобольского района Тюменской области, административную ответственность по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, привлечение к которой возможно лишь после проведения КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом (часть 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ). То есть, в данном конкретном случае КНО обладал сведениями о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при рассмотрении которых уполномоченным должностным лицом КНО необходимо было организовать проведение КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом. Полагает, что отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, начальником ОГИБДД МО МВД России "Тобольский" не был принят во внимание факт наличия у КНО данных, непосредственно обнаруженных должностными лицами на месте совершения ДТП, прямо указывающих на нарушение контролируемым лицом обязательных требований, оценка соблюдения которых в данном случае могла быть только посредством КНМ с взаимодействием. Между тем, данным определением, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства РФ, должностным лицом, фактически решен вопрос об отсутствии состава административного правонарушения в отношении <данные изъяты>», при наличии сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (жизни и здоровья).

Решением судьи Тюменского областного суда от 13.09.2023 года жалоба направлена в Тобольский городской суд для рассмотрения по существу.

Заявитель Сбоев К.Г. в судебное заседание не явился, извещен.

В судебном заседании защитник Сбоева К.Г. – Никонова Н.В. поддержала доводы жалобы по основаниям, изложенным в ней.

Начальник Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Доценко И.Н., потерпевший Герасименко В.Н., владелец транспортного средства Сбоев Г.В. в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель по доверенности <данные изъяты>» Р. суде с жалобой не согласна.

Свидетель Щ. суду показал, что 03.01.2023 года выезжал а место ДТП на 167 км. автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск, где имелись пострадавшие, им была составлена схема, где было зафиксировано занижение обочины длиной 14 метров и глубиной 6 см. Информация была передана дежурному.

Свидетель Б. суду показал, что проводил контрольно-надзорные мероприятия 10.02.2023 года, визуально дорожное покрытие и обочина дефектов не имели, приборами не измеряли.

Проверив доводы жалобы, заслушав участников судебного заседания, допросив свидетелей, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

     В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

     Согласно определению начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Д. от 10 марта 2023 года 72АА №039574, 14 февраля 2023 года в адрес МО МВД из Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тюменской области поступила жалоба Никоновой Н.В., действующей в интересах Сбоева К.Г., зарегистрированная 14 февраля 2023 года в КУСП МО МВД за №3380, в которой она, указывая на событие, связанное с дорожно-транспортным происшествием (далее - ДТП), имевшем место 03 января 2023 года, в 14 часов 30 минут, по адресу: Тюменская область, Тобольский район, федеральная автомобильная дорога Тюмень-Ханты-Мансийск, 167 км, где водитель Сбоев К.Г., управляя автомашиной <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, совершил наезд на обочину с занижением на 6 см, в нарушение таблицы 5.4 пункта 5.3.1. ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденной Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. N1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597), что в дальнейшем привело к столкновению с автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Г., движущимся во встречном направлении, и автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением Сбоева Г.В., в результате чего участникам дорожного движения были причинены телесные повреждения, просит возложить на руководство ОГИБДД МО МВД обязанность по проведению контрольного (надзорного) мероприятия (далее - КНМ) во взаимодействии с контролируемым лицом и рассмотреть вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

      Начальник Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Д. пришел к выводу об отсутствии объективных данных, связанных с нарушением обязательных требований контролируемым лицом в рамках содержания участка федеральной автомобильной дороги Р 404 Тюмень-Ханты-Мансийск, 167 км + 400 м Тобольского района Тюменской области, по пункту 5.3 ГОСТ Р 50597, способствовавших совершению ДТП, вследствие которого его участникам причинены телесные повреждения, и в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5, части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказал в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

         В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог, при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание дорог.

Пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597 предусмотрено, что обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

ГОСТ Р 50597-2017 в пункте 9.3.1 предусматривает, что измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825.

        Начальник Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» при принятии решения руководствовался актом выездного обследования от 10.02.2023 года, которым визуально было установлено отсутствие дефектов на обочине (л.д.158-161).

          Однако, акт от 10.02.2023 года не содержит каких – либо сведений о применении измерительных приборов в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, визуальное обследование через длительный промежуток времени не свидетельствует об отсутствии дефектов проезжей части и обочины.

         Поскольку должностное лицо при вынесении решения не учло вышеуказанные обстоятельства, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

    На момент рассмотрения в суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 24.5 названного кодекса, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу не возбуждалось, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

    В то же время это не может являться преградой для установления в других процедурах виновности лица в качестве основания для его привлечения к гражданской ответственности и не может препятствовать использованию материалов данного дела в качестве доказательств в другом производстве (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года №9-П).

    Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение начальника Отдела ГИБДД МО МВД России «Тобольский» Д. 72АА №039574 от 10 марта 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности, жалобу Никоновой Наталии Витальевны, действующей в интересах Сбоева Константина Георгиевича частично удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд путем подачи жалобы в течение 10 суток с момента получения или вручения копии решения.

Судья                                                                                  М.В.Ярославцева