Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2005/2022 ~ М-1833/2022 от 02.06.2022

Дело № 2 –2005/2022                                                                КОПИЯ

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Березники                                                               05 июля 2022 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бурдиной И.А.,

при секретаре Гусевой Е.А.,

с участием представителя истца – помощника прокурора г. Березники Красильникова Л.И.,

представителя ответчика администрации г. Березники – Шишкина Р.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску прокурора г. Березники, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Березники о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Прокурор города Березники, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г.Березники о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства. В обоснование требований указано, что прокуратурой города Березники совместно с Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края с участием администрации города Березники проведена проверка соблюдения органами самоуправления законодательства об охране объектов культурного наследия. В ходе проверки установлено, что администрация города Березники не исполняет возложенную на нее действующим законодательством обязанность по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества объекта культурного наследия регионального значения – памятника градостроительства и архитектуры «Мастерская столярная» (ул. Богородская, 2 «б», г. Усолье, Пермский край). Территория памятника не благоустроена, информационные надписи, изображения, вывески отсутствуют. Положением ч.3 ст. 44 Конституции РФ предусмотрено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники культуры и истории. Согласно распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» памятник градостроительства и архитектуры «Кузнеца Строгоновых», расположенный по адресу: г Усолье, ул. Богородская, 2 включен в перечень объектов исторического и культурного наследия регионального значения. В Едином государственном реестре недвижимости сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствует. Со ссылками на законодательство истец просит возложить на администрацию города Березники обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной вещи: объекта культурного наследия памятника градостроительства и архитектуры «мастерская столярная», расположенная на территории МО «Город Березники» по адресу: ул. Богородская, 2 «б», г. Усолье, Пермский край.

Представитель истца Красильникова Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации города Березники –Шишкин Р.Н., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями согласился в части. Пояснил, что постановка на учет объекта «Мастерская столярная» запланирована на 2023 год, однако, с учетом значительного числа объектов, просит увеличить срок постановки на учет спорного объекта до 6 месяцев.

Третье лицо Министерство культуры Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель Бажина С.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила письменные пояснения по иску, в которых указала, что Постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передаче функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» функции по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Пермского края, переданы от Министерства культуры Пермского края государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края.

Третье лицо Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель Вяткина И.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что объект культурного наследия «Мастерская столярная» поставлен на учет и охраняется государством на основании пункта 529 приложения 3 к Распоряжению Губернатора Пермской области от 05.12.2000 №713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионального значения» и зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером 591410068640005.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В преамбуле к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" об объектах культурного наследия отмечено, что объекты культурного наследия народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 6 указанного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с этим Законом.

В соответствии с ч. 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Частью 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Из изложенного следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом и обязанным подавать заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Из материалов дела следует, что на территории МО «Город Березники» находится объект культурного наследия регионального значения «Мастерская столярная», расположенный по адресу: ул. Богородская, 2 «б», г. Усолье, Пермский край (л.д. 8-9).

Вместе с тем, данный объект культурного значения не имеет собственника.

Согласно акту №23 от 13.07.2018, составленному главным специалистом ГКБУК «Пермский краевой научно-исследовательский центр по охране памятников (объектов культурного наследия)» по результатам визуального осмотра и фотографической фиксации объекта культурного наследия, объект культурного наследия регионального значения «Мастерская столярная» в настоящее время является бесхозным, находится в аварийном состоянии, что ведет к утрате памятника истории (л.д. 10).

По информации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 18 апреля 2022 года данные о зарегистрированных правах на объект культурного наследия регионального значения «Мастерская столярная» отсутствуют (л.д. 15, 16).

МО «Город Березники», на территории которого находится объект культурного наследия, для его регистрации в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в регистрирующий орган не обратилась.

Таким образом, фактически указанный памятник не находится в чьей-либо собственности.

В соответствии с п. 17 ст. 19 Устава МО «Город Березники», к вопросам местного значения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.

Пунктом 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 18 ст. 47 Устава МО «Город Березники» администрация города осуществляет сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа

Установлено, что администрацией МО «Город Березники» составлен и утвержден план мероприятий по постановке бесхозных объектов культурного наследия на учет.

Согласно указанному плану постановка на учет объекта культурного наследия «Мастерская столярная» запланирована на 2023 год.

Представитель ответчика просил установить срок исполнения обязанности обращению в регистрирующий орган с заявлением по постановке культурного наследия на учет в течение 6 месяцев.

    При таких обстоятельствах, требования прокурора г. Березники о возложении на администрацию г. Березники обязанности совершить действия по принятию на учет бесхозяйного имущества, а именно объекта культурного наследия «Мастерская столярная», является обоснованным и подлежит удовлетворению.

    Определяя срок, в течение которого ответчик должен исполнить возложенную на него решением суда обязанности, суд, учитывает, что памятник находится в аварийном состоянии, увеличение срока приведет к большему разрушению памятника, полагает, что предложенный истцом срок является разумным, стороной ответчика он не оспорен, о невозможности исполнения решения в данный срок им не заявлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    иск прокурора г. Березники, действующего в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, к администрации г. Березники о возложении обязанности удовлетворить.

    Возложить на администрацию города Березники обязанность в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: объекта культурного наследия памятника градостроительства и архитектуры «Мастерская столярная», расположенного на территории Муниципального образования «Город Березники» по адресу: ул. Богородская, 2 «б», г. Усолье, Пермский край.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (11.07.2022).

Судья –                  (подпись)                                      И.А. Бурдина

Копия верна. Судья