Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4182/2023 ~ М-2667/2023 от 04.05.2023

Дело № 2-4182/2023

УИД 66RS0003-01-2023-002666-07

Мотивированное решение составлено 24.10.2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Глушковой Ю.В., при секретаре судебного заседания Телевном Д.П.,

с участием представителя истца Дробь А.А., действующей на основании доверенности от ***, по видеоконференц-связи с Ленинградским районным судом г. Калининграда, представителя ответчиков жилищной комиссии войсковой части 3474, войсковой части 3474 Гаас М.О., действующего на основании доверенностей от ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игишевой Ксении Николаевны к жилищной комиссии войсковой части 3474, войсковой части 3474, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о признании права на включение в очередь на предоставление постоянного жилого помещения как члена семьи бывшего военнослужащего,

установил:

Игишева К.Н. обратилась в суд с иском к жилищной комиссии войсковой части 3474, войсковой части 3474 о признании права на включение в очередь на предоставление постоянного жилого помещения как члена семьи бывшего военнослужащего. В обоснование иска указала, что является членом семьи (супругой) бывшего военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации. Её супруг ***5 проходил службу по контракту с *** года, в войсковой части 3474 с ***. Приказом командира войсковой части 3474 *** (по строевой части) от *** освобожден от занимаемой должности и уволен в запас по состоянию здоровья. В целях реализации прав на жилище ***5 неоднократно обращался в адрес командира войсковой части 3474 с заявлениями (рапортами) и соответствующим комплектом документов о признании нуждающимся в жилых помещениях, но получал отказы. Истец полагает, что данными действиями (бездействием) были нарушены жилищные права её супруга. *** ***5 умер. Как указано в иске, имеются достаточные основания полагать, что истец, являясь вдовой военнослужащего, имевшего право состоять на учете в качестве нуждающихся, обладает производным от него правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, истец просила суд признать право её мужа, ***6, бывшего военнослужащего, на обеспечение постоянным жильем; признать её право на включение в очередь на предоставление постоянного жилья, как члена семьи бывшего военнослужащего.

Определением от *** истцу отказано в принятии искового заявления в части требования о признании права её мужа, ***6, бывшего военнослужащего, на обеспечение постоянным жильем.

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации».

Определением от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержала доводы и требования искового заявления.

Представитель ответчиков жилищной комиссии войсковой части 3474, войсковой части 3474 в возражениях на исковое заявление и в судебном заседании возражал относительно доводов и требований искового заявления, суду пояснил, что истцом пропущен срок исковой давности. ***5 не смог оспорить решение жилищной комиссии воинской части, в связи с чем не обрел право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Указанное обстоятельство автоматически влечет за собой невозможность возникновения такого же права у членов его семьи. Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от *** ***5 было отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения жилищной комиссии от *** ***.

Представители соответчиков Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом путем направления почтовой корреспонденции.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца по видеоконференц-связи с Ленинградским районным судом г. Калининграда, представителя ответчиков жилищной комиссии войсковой части 3474, войсковой части 3474, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ***5 проходил службу по контракту с 2002 года, в войсковой части 3474 с ***. Приказом командира войсковой части 3474 *** (по строевой части) от *** освобожден от занимаемой должности и уволен в запас по состоянию здоровья.

*** ***5 заключил брак с ***10 (в настоящее время Игишевой) К.Н.

В *** ***5 обратился с рапортом к командиру войсковой части 3474, просил принять и рассмотреть документы для постановки на жилищный учет.

Согласно Выписки из протокола *** заседания жилищной комиссии войсковой части 3474 от ***, ***5 было отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, поскольку он обеспечен жилой площадью в *** по адресу: ***, предоставленной по договору социального найма. Данное жилое помещение располагается в одном населенном пункте с войсковой комендатурой по охране комбината «Комсомолец», т.е. фактически ***5 по месту прохождения службы жильем обеспечен.

*** ***5 обратился с рапортом к командиру войсковой части 3474, просил признать его и его супругу Игишиву К.Н. нуждающимися в жилом помещении и принять на учет для обеспечения жилым помещением в г. Екатеринбурге.

Согласно протокола *** заседания жилищной комиссии войсковой части 3474 от ***, принято решение об отказе ***5 в признании нуждающимся в жилых помещениях, поскольку уровень обеспеченности ***5 и членов его семьи был в пределах учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «***». Кроме того, на момент обращения с рапортом (***) ***5 не являлся военнослужащим (с *** ***5 исключен из списков воинской части).

Решением Екатеринбургского гарнизонного военного суда от *** ***5 было отказано в удовлетворении требований об оспаривании решения жилищной комиссии от *** ***.

Апелляционным определением Уральского окружного военного суда от *** решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда от *** оставлено без изменения.

*** ***5 умер, что подтверждается Свидетельством о смерти от ***.

Заявляя исковые требования, истец указывает на незаконность решения заседания жилищной комиссии войсковой части 3474 от ***, поскольку жилищной комиссией не был принят во внимание акт проверки жилищных условий от ***, согласно которому, двухквартирный жилой дом построен в 1959 году, фундамент железобетонный – осел, трещины в цоколе, дом из бруса, ветхий, комнаты проходные, сырые, стены оштукатурены – штукатурка деформирована, полы – трещины, щели между досками, прогибы, окна и двери - перекос полотен. Кроме того, указывает, что само по себе увольнение с военной службы не может служить основанием для лишения военнослужащего права на жилище.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации (Определения от 25 сентября 2014 года N 2271-О, от 27 октября 2015 года N, от 26 мая 2016 года N 1046-О), жилищная гарантия для военнослужащих установлена в порядке реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации.

Специальным законом, который в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей является Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно пункту 2 статьи 2 названного Закона правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в том числе, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 01.01.1998 и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с абз. 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года N 512 (действовали на период возникновения спорных правоотношений), согласно пункту 3 которых для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому должны быть приложены предусмотренные Правилами документы.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что правом на обеспечение жилым помещением обладают граждане, являющиеся военнослужащими; что касается права членов семьи военнослужащего на жилище, то оно является производным от такого права самого военнослужащего. Реализация гражданином права на обеспечение жильем носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о признании нуждающимся в жилых помещениях и принятием уполномоченным органом соответствующего решения. Следовательно, члены семьи военнослужащего не являются самостоятельными субъектами жилищных правоотношений с государственными органами, ответственными за обеспечение военнослужащих жилыми помещениями.

Между тем, из материалов дела следует и доказательств иного не представлено, что Игишев Р.В. не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Свое право, в том числе путем обжалования незаконности действий, решений (бездействия) не реализовал. Следовательно, данные требования заявлены ненадлежащим истцом, не имеющим самостоятельного права на получение жилого помещения в порядке, установленном положениями Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Доводы стороны ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняются судом, поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер и срок исковой давности к данным правоотношениям не применяется. Данный подход соответствует позиции, изложенной в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которой отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

При таких обстоятельствах, оценив представленные суду доказательства в их совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мировой судья

решил:

исковые требования Игишевой Ксении Николаевны (паспорт гражданина Российской Федерации *** ***) к жилищной комиссии войсковой части 3474, войсковой части 3474, Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261), Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» (ИНН 5047041033) о признании права на включение в очередь на предоставление постоянного жилого помещения как члена семьи бывшего военнослужащего оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме подачей апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Ю.В. Глушкова