Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-719/2022 ~ М-765/2022 от 21.09.2022

к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Староминская Краснодарского края 08 ноября 2022 года

Староминский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Селюка С.А.,

при секретаре Журавлевой В.В.,

с участием

представителя истца Департамента ветеринарии Краснодарского края, поверенной Гончаровой Яны Владимировны,

ответчика Данильченко Ольги Владимировны,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ГБУ «Управления ветеринарии Староминского района», поверенного Безгласного Александра Васильевича,

рассмотрев гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к Данильченко Ольге Владимировне о понуждению к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота,

У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратилась в суд с иском к ответчику указывая, что, ГБУ «<адрес>» при плановых диагностических исследованиях на лейкоз крупного рогатого скота (далее КРС) в личном подсобном хозяйстве ФИО3 по адресу <адрес>, выявлено содержание одной головы крупного рогатого скота, получен положительный результат при гематологическом исследовании на лейкоз.

Истец просит суд обязать ФИО3 выполнить п. п.3, 14 «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>», сдать на убой на предприятие по убою животных или на оборудованный для этих целей убойный пункт, больную лейкозом корову (инвентарный №, кличка «Зорька», возраст - 5 лет), содержащуюся в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресуй <адрес>.

В судебное заседание представитель истца поддержала исковые требования.

    Ответчик в судебном заседании возражала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал исковые требования.

    Суд, исследовав материалы дела, и имеющиеся в них документы, оценив в совокупности собранные доказательства, приходит к убеждению, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте ветеринарии <адрес>» департамент ветеринарии <адрес> является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории <адрес> деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории <адрес>, оборот и убой животных на территории <адрес>, производство, переработка, хранение, реализация на территории <адрес> товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории <адрес>.

Приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), в котором под № указан «Лейкоз крупного рогатого скота».

Согласно абзаца 2 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации согласно ст. 1 Закона о ветеринарии, являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

В соответствии со ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями».

К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии в соответствии со ст. 3 Закона о ветеринарии, относятся в том числе организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 2 Закона о ветеринарии, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота» (далее - Ветеринарные правила №), утвержденных приказом Минсельхоза РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 156, в целях предотвращения возникновения и распространения лейкоза физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели восприимчивых животных, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание лейкозом; принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании восприимчивых животных, а также восприимчивых животных, находившихся в одном помещении с подозреваемыми в заболевании восприимчивыми животными, которые могли контактировать с ними, а также обеспечить изоляцию трупов павших восприимчивых животных; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами; соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по лейкозу в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» плановые контрольные (надзорные) мероприятия в 2022 г. не проводятся, основанием для проведения внеплановых проверок с ДД.ММ.ГГГГ может являться только непосредственная угроза причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан; непосредственная угроза обороне страны и безопасности государства, факты причинения вреда обороне страны и безопасности государства; непосредственная угроза возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, факты возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера.

Согласно информации начальника ГБУ «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № при плановых диагностических исследованиях на лейкоз крупного рогатого скота в личном подсобном хозяйстве ФИО3 <адрес>, выявлено содержание одной головы крупного рогатого скота (корова инвентарный №, кличка «Зорька», возраст - 5 лет), получен положительный результат при гематологическом исследовании на лейкоз (гематологическая стадия болезни), на основании протокола испытаний № Л/22 - 46197 Л/22 от ДД.ММ.ГГГГ государственного бюджетного учреждения <адрес> «Ленинградская зональная ветеринарная лаборатория».

Лейкоз крупного рогатого скота потенциально опасен для человека, в связи с тем, что опухолевая природа данного заболевания до конца не известна и влияние лейкоза крупного рогатого скота на организм человека полностью не изучен.

В связи с выявлением заразного заболевания животных в соответствии с требованиями закона о ветеринарии, Ветеринарных правил №, в личном подсобном хозяйстве ФИО3, Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории неблагополучных по лейкозу хозяйств, расположенных в <адрес>» в хозяйстве ФИО3 (далее ФИО3) определен эпизоотический очаг по лейкозу крупного рогатого скота и установлены ограничительные мероприятия (карантин) и утвержден «План мероприятий по ликвидации эпизоотологического очага лейкоза и предотвращению распространения возбудителя на территории хозяйства, расположенного в <адрес>».

Согласно Плана мероприятий, в соответствии с Ветеринарными правилами № в эпизоотическом очаге: а)    запрещается: вывоз (вывод) восприимчивых животных, за исключением вывоза восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты или вывоза восприимчивых животных в резервацию; посещение территории посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию восприимчивых животных, специалистов госветслужбы и привлеченного персонала для ликвидации эпизоотического очага, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории, признанной эпизоотическим очагом; сбор, обработка, хранение, вывоз и использование спермы, яйцеклеток и эмбрионов для искусственного осеменения животных, а также использование быков-производителей для случки; совместное содержание в помещениях или на выгульных площадках инфицированных, больных и здоровых восприимчивых животных; совместное доение больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; использование для доения больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных одних и тех же доильных аппаратов, не прошедших дезинфекцию в соответствии с абзацем третьим пункта 39 настоящих Правил; сбор в общую емкость молока при доении больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; получение крови от животных-продуцентов; использование больных, инфицированных восприимчивых животных и полученного от них приплода для воспроизводства стада; использование молозива от больных, инфицированных коров для выпойки телят; проведение отелов здоровых, больных и инфицированных восприимчивых животных в одном помещении (родильном отделении); совместный выпас больных, инфицированных и здоровых восприимчивых животных; б)    осуществляется: отбор проб крови в соответствии с пунктом 18 настоящих Правил с интервалом в 90 календарных дней в целях проведения серологических исследований восприимчивых животных до получения двукратных отрицательных результатов; молекулярно-биологических исследований восприимчивых животных, а также гематологических исследований вновь выявленных инфицированных восприимчивых животных; изолированное содержание и направление на убой больных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза на лейкоз; направление на убой инфицированных восприимчивых животных в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет до 5% от общего количества восприимчивых животных; вывоз в резервацию инфицированных восприимчивых животных в течение 15 календарных дней с даты обнаружения у них антител к возбудителю, в случае, если в хозяйстве суммарное количество больных и инфицированных восприимчивых животных составляет 5% и более процентов от общего количества восприимчивых животных, или направление инфицированных восприимчивых животных на убой на предприятия по убою животных или оборудованные для этих целей убойные пункты; оборудование дезинфекционных ковриков и (или) ванночек на входе | выходе) и дезинфекционных ковриков на въезде (выезде) на территорию (с территории) эпизоотического очага; уничтожение запасов спермы, полученных от инфицированных быков в течение 60 календарных дней до даты обнаружения у них антител к возбудителю; обеспечение смены одежды, обуви при входе на территорию эпизоотического очага и выходе с территории эпизоотического очага; обеспечение дезинфекции одежды, обуви при выходе с территории зпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезинфекционная обработка всей поверхности транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил; дезакаризация и дезинсекция помещений, в которых содержатся восприимчивые животные; обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев.

Молоко и молозиво, полученные от больных восприимчивых животных, подлежат уничтожению. Молозиво, полученное от инфицированных восприимчивых животных подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут и используется внутри резервации. Молоко, полученное от инфицированных восприимчивых животных, подвергается термической обработке путем прогревания при температуре не ниже 85°С в течение не менее 10 минут, или кипячением в течение не менее 5 минут или реализуется на молокоперерабатывающие предприятия. Молоко, полученное от здоровых восприимчивых животных, реализуется на молокоперерабатывающие предприятия и (или) отгружается на собственную переработку, и (или) используется внутри хозяйства.

Убой больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется на предприятиях по убою животных или оборудованных для этих целей убойных пунктах. Запрещается сбор крови, сыворотки крови, эндокринных и других органов больных и инфицированных восприимчивых животных для последующего использования.

Перевозка больных и инфицированных восприимчивых животных осуществляется автомобильным транспортом, обеспечивающим защиту внешней среды от контаминации возбудителем и оснащенным фиксирующей маршрут аппаратурой, позволяющей отследить маршрут перевозки в течение не менее 7 календарных дней после дня завершения перевозки.

Трупы восприимчивых животных, а также продукты убоя, полученные от восприимчивых животных, в случае выявления патологоанатомических изменений, характерных для лейкоза, указанных в пункте 3 настоящих Правил, утилизируются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О ветеринарии".

Дезинфекции подлежат помещения по содержанию восприимчивых животных и другие объекты, с которыми контактировали инфицированные и больные восприимчивые животные, убойные пункты, другие сооружения и имеющееся в них оборудование, транспортные средства, одежда и обувь, инвентарь и предметы ухода за восприимчивыми животными.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные и инфицированные восприимчивые животные, проводится в три этапа: первый

сразу после изоляции больных и инфицированных восприимчивых животных, второй - после проведения механической очистки, третий – перед отменой карантина.

По информации ГБУ «<адрес>» от 06.09.2022г. № установлено, что владелец животного не выполняет план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага лейкоза и не соблюдает установленные ограничения, установленные Приказом департамента ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не направлена на убой больная лейкозом корова (инвентарный №, кличка «Зорька», возраст - 5 лет) в течение 15 календарных дней с даты установления диагноза лейкоз.

В соответствии с решением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя Руководителя федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, объект федерального государственного ветеринарного контроля (надзора ФИО3 ИНН 235000639457, по адресу: 353614, РФ, <адрес>, осуществляющий деятельность по содержанию животных, отнесен к объектам чрезвычайно высокой категории риска, то есть несет потенциальную угрозу.

Отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Ейский» ДД.ММ.ГГГГ была запрошена информация в ГБУ «Управление ветеринарии <адрес>» о выполнении мероприятий направленных на ликвидацию лейкоза КРС в ЛПХ гражданки ФИО3

О.В.

Из полученного ответа ГБУ «Управление ветеринарии <адрес>» меры по выполнению мероприятий направленные на ликвидацию лейкоза КРС не приняты, заболевание не ликвидируется.

В результате бездействия ответчика по исполнению требований Ветеринарных правил № очаг заболевания продолжает сохраняться, ограничительные мероприятия по направлению на убой больной лейкозом коровы (инвентарный №, кличка «Зорька», возраст - 5 лет), чем создается угроза заражения лейкозом крупного рогатого скота не только поголовья, содержащегося на территории подворья и населенного пункта, но и потенциально (основано на научных исследованиях и статистических данных) несет угрозу для людей (жителей Канеловского сельского поселения <адрес>), а также влечет дальнейшее распространение инфекционного заболевания. Бездействие ФИО3, может привести к распространению эпизоотии и установлении карантина и ввода ряда ограничений у других граждан <адрес>, при которых граждане будут лишены в полной мере пользоваться правом данным Конституцией РФ

     Руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Департамента ветеринарии <адрес> к ФИО3 о понуждению к проведению мероприятий по оздоровлению от заболевания лейкозом крупного рогатого скота о удовлетворить.

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО6 алименты в твёрдой денежной сумме кратной половине прожиточного минимума на содержание несовершеннолетней дочери ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 6 481 рубля ежемесячно с последующей индексацией.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Староминской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      С.А. Селюк