Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1126/2019 ~ М-930/2019 от 14.06.2019

Дело № 2-1126/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года                            пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шумиловой Д.Н.,

с участием истца Егоровой Л.И., представителя истца Степанова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой Л.И. к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики

о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Егорова Л.И. обратилась в суд к администрации Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ супругу истца – ФИО5 на состав семьи из четырех человек предоставлено в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. На указанный момент комната находилась на балансе и была предоставлена ГОУ Учебно-курсовой комбинат МВХ и П.Ч.Р. в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности в данном учреждении. В настоящее время зданию присвоен почтовый адрес: <адрес>Общежитие №) и кадастровый №. Жилые помещения на кадастровом учете не состоят.

ДД.ММ.ГГГГ истец и ее несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО4 зарегистрировались по другому адресу, однако проживают в спорной квартире по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. После его смерти в квартире остались проживать истец и ее дети, которые с требованиями о признании себя нанимателями спорного жилого помещения вместо первоначального нанимателя не обращались.

Истец вплоть до ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, после чего осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении на основании гражданско-правового договора. То есть свое рабочее место она не меняла.

В январе 2019 года общежитие, расположенное по адресу: <адрес> передано на баланс муниципального образования – Кугесьское сельское поселение Чебоксарского района Чувашской Республики, после чего истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения – комнаты № указанного общежития.

ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в заключении с ней договора социального найма в связи с отсутствием у нее регистрации по указанному адресу. Считает данный отказ необоснованным, поскольку она со своими детьми проживает в указанном жилом помещении, оплачивает коммунальные платежи.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ст.ст. 69, 70, 82 ЖК РФ, истец просит признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой №, расположенной по адресу: <адрес>, обязать администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики заключить с Егоровой Л.И. договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты №, расположенной по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Егорова Л.И., ее представитель Степанов М.В., поддержали заявленные требования в полном объеме и просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик -администрация Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо администрация Чебоксарского района Чувашской Республики, извещенная о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направила, в своем отзыве на иск разрешение требований истца оставила на усмотрение суда.

Третьи лица Егорова Ю.Е., Егоров Р.Е., извещенные о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.

Третье лицо АУ Чувашской Республики ДПО «УЦ «Нива» Минсельхоза Чувашии, извещенное о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представило пояснения по существу спора, в котором указало, что учреждение пользовалось объектом недвижимости «Общежитие №», расположенное по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с целями своей деятельности, и предоставлялось обучающимся, а также сотрудникам, состоящим с ними в трудовых отношениях.

При этом, на момент выдачи ордера ДД.ММ.ГГГГ истец не состояла в трудовых отношениях с ГОУ Учебно-курсовой комбинат МСХ и ПЧР, а ордер составлен с нарушением установленной формы и не содержит подписи руководителя предприятия. Считает, что поскольку между истцом и АУ Чувашской Республики ДПО «УЦ «Нива» Минсельхоза Чувашии трудовые отношения прекращены ДД.ММ.ГГГГ, то законных оснований для ее проживания в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Поскольку учреждение утратило право оперативного управления общежитием с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р о безвозмездной передаче в муниципальную собственность Кугесьского сельского поселения Чебоксарского разрешение вопроса о правомерности отказа в предоставлении Егоровой Л.И. жилого помещения по договору социального найма находится вне их полномочий.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке сторон.

Выслушав истца, его представителя, допросив свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Спорные отношения между сторонами возникли до введения в действие ЖК РФ, то есть до 1 марта 2005 года.

В соответствии с требованиями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 1 ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 52 ЖК РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.

Согласно п. 2 ст. 53 ЖК РСФСР, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно п. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР для приобретения права пользования на жилое помещение необходимо было быть не только зарегистрированным, но и фактически быть вселенным в установленном законом порядке, проживать в жилом помещении.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами, имеющими существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, исходя из вышеприведенных норм права, являются: вселение ФИО2 в спорное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, совместное проживание, отсутствие иного соглашения о порядке пользования жилым помещением, отсутствие у истца права пользования иным жилым помещением.

Из копии свидетельства о заключении брака №, повторно выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что между ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГзаключен брак. После заключения брака супругам присвоены фамилии Егоровы.

Согласно копии ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, работающему (учащемуся) в Учебно-курсовом комбинате МСХ и ПЧР, выдана жилая площадь на индивидуальное пользование в общежитии 1 по адресу: <адрес> размером 16 кв.м. на состав семьи: жена – Егорова Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – Егорова Ю.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – Егоров Р.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Ордер выдан на основании решения администрации профсоюзного комитета. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что истец Егорова Л.И. была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес> вместе с самим нанимателем Егоровым Е.Н. и детьми Егоровой Ю.Е., Егоровым Р.Е., поэтому приобрела право пользования спорным жилым помещением на правах члена семьи нанимателя.

Из копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Егоровой Л.И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что истец работала в ГОУ Учебно-курсовой комбинат Министерства сельского хозяйства и продовольствия ЧР, а позднее и в АУ Чувашской Республики ДПО «УЦ «Нива» Минсельхоза Чувашии непрерывно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы и вахтера-охранника.

Согласно договорам возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между АУ Чувашской Республики ДПО «УЦ «Нива» Минсельхоза Чувашии и Егоровой Л.И., с ДД.ММ.ГГГГ истцом оказывались и продолжают оказываться по настоящее время услуги по уборке помещений учреждения, расположенных по адресу: <адрес>

Из копий аттестатов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Егорова Ю.Е., Егоров Р.Е. окончили МБОУ «<данные изъяты>.

Согласно копии свидетельства о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, сведения в ЕГРН отсутствуют.

Согласно копиям квитанций к приходному кассовому ордеру, имеющихся в материалах дела, Егоровой Л.И. в кассу АУ Чувашской Республики ДПО «УЦ «Нива» Минсельхоза Чувашии с января 2015 года по декабрь 2018 года вносились денежные средства за проживание в комнате 25.

Из показаний ФИО9, допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что Егорова Л.И. постоянно проживает в спорной квартире с 2000 года, несет расходы по ее содержанию, оплате коммунальных услуг, проводит текущий ремонт.

Таким образом, суд полагает, что совокупностью собранных по делу письменных доказательств, указанных выше, показаниями свидетеля, подтверждается факт проживания истца в комнате №, расположенной по адресу: <адрес>, на законных основаниях

Также у истца имеется право пользования жилым помещением и по новому Жилищному кодексу РФ. Истец продолжает и по настоящее время выполнять обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные ст. 67 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании нашли подтверждение основания, на которые ссылается истец: является членом семьи нанимателя, с 2005 года постоянно проживает в спорном жилом помещении, несет обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, что свидетельствует о возникновении у истца право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Фактически ее право пользования собственником жилого помещения не оспаривается.

При этом, анализируя законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений и на момент рассмотрения спора судом, суд приходит к выводу о том, что сам по себе факт отсутствия регистрации в спорной квартире не означает утрату Егоровой Л.И. права пользования жилым помещением, в которое она была вселена в установленном законом порядке в качестве члена семьи нанимателя.

Следовательно, требования Егоровой Л.И. в части признании за ней право пользования вышеуказанным жилым помещением подлежит удовлетворению.

Спорным объектом недвижимости является ком. <адрес>, которая находится в муниципальной собственности Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Согласно ответу № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики отказала Егоровой Л.И. в заключении договора социального найма в виду того, что она не зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Из копии паспорта Егоровой Л.И. усматривается, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> однако проживает по спорному адресу, что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с ч. 2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со 11 ЖК РФ, защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством. Защита жилищных прав в административном порядке осуществляется только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другим федеральным законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в судебном порядке. Защита жилищных прав осуществляется путем: признания жилищного права.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно Распоряжению Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ №-р из государственной собственности Чувашской Республики в муниципальную собственность Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики передан объект недвижимого имущества: Общежитие с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Следовательно, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду, и пользование Егоровой Л.И. этим жилым помещением должно осуществляться на основании договора социального найма, стороной которого являетяс администрация Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики.

Таким образом, суд находит исковые требования об обязании ответчика заключить с Егоровой Л.И. договор социального найма жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать за Егоровой Л.И. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Кугесьского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики заключить с Егоровой Л.И. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Чувашская <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

     Председательствующий:                            А.Ю. Тяжева

    Решение в окончательной форме принято 14 августа 2019 года.