Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-205/2019 от 31.05.2019

Дело № 12-205/15

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург                                   9 июля 2019 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Куприкова А.С.,

с участием заявителя ФИО5,

помощника прокурора Центрального района Санкт-Петербурга ФИО6

– рассмотрев жалобу ФИО7 на постановление мирового судьи судебного участка № 45 Санкт-Петербурга от 4 апреля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Авлабар» ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 45 Санкт-Петербурга от 4 апреля 2019 года генеральный директор ООО «Авлабар» ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно данному постановлению, мировым судьей установлено, что ФИО10 13 октября 2018 года в период времени с 1 час. 13 мин. до 2 час. 00 мин., являясь генеральным директором ООО «Авлабар» в баре «Резидент», по адресу: <адрес>, допустил оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО11 подал жалобу, в которой, не оспаривая вину в совершении административного правонарушения, просил о замене назначенного назначения на дисквалификацию, на предупреждение или о снижении назначенного штрафа до половины.

В обоснование поданной жалобы, заявитель указывает на то, что его имущественное и финансовое положение не позволяет ему оплатить назначенный штраф.

ФИО12 в судебное заседание явился, поддержал, поддержал доводы жалобы, просил удовлетворить.

Суд, выслушав заявителя, заключение прокурора, полагавшего постановление неподлежащего изменению, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 Санкт-Петербурга от 4 апреля 2019 года о привлечении ФИО13. к административной ответственности является законным, обоснованным и мотивированным.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении № 03-08/2019-8 от 30 января 2019 года в отношении Симакова С.С. вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.3, ст. 28.5 КоАП РФ, компетентным лицом, нарушений при его составлении судом не установлено.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификации на срок от двух до трех лет.

Согласно статье 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляется на основании выданной лицензии. Лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания предусматривает право организации на осуществление закупки (за исключением импорта) алкогольной продукции по договору поставки, хранение (в том числе во вскрытой потребительской таре (упаковке), использование в соответствии с подпункт 15 статьи 2 Закона № 171-ФЗ для изготовления алкогольных напитков, кулинарных блюд, спиртосодержащей пищевой продукции и иной пищевой продукции, отпуск алкогольной продукции потребителю во вскрытой потребительской таре или в розлив, осуществляемые при оказании услуг общественного питания.

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ в области оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Как следует из материалов дела, 13 октября 2018 года в период времени с 1 час. 13 мин. до 2 час. 00 мин., являясь генеральным директором ООО «Авлабар», в помещении кафе «Резидент», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала Грибоедова, д. 26, лит. А реализовывал алкогольную продукцию при отсутствии соответствующей лицензии.

Мировой судья, исследовав имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, в том числе: постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, копии решения о проведении проверки, акта, протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территории и находящихся там вещей и документов от 13 октября 2018 года, протокола изъятия вещей и документов, регистрационными документами юридического лица, договором аренды, правильно пришел к выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «Авлабар» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ – оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Оснований для признания каких-либо доказательств недопустимыми, не имеется.

Вина ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.17 ч. 3 КоАП РФ, мировым судьей установлена, подтверждается материалами дела.

Из материалов дела, в том числе акта осмотра и фотографий следует, что в помещении бара «Резидент» на полках была расположена алкогольная и спиртосодержащая пищевая продукция, предназначенная для продажи. Сведения о реализуемой алкогольной продукцией с указанием цены также были отражены в меню. При этом лицензия на реализацию алкогольной продукции отсутствует.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Симаков С.С., являясь генеральным директором ООО «Авлабар», допустил оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Факт правонарушения подтвержден совокупностью представленных доказательств, получивших надлежащую оценку в постановлении мирового судьи, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколах, актах освидетельствования у суда не имеется.

При назначении административного наказания мировым судьей были учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ, назначенное ФИО15. наказание является справедливым.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии же с частями 1, 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Федеральный закон № 171-ФЗ устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к Симакову С.С. положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Требование жалобы о замене административного штрафа на дисквалификацию не подлежит удовлетворению, поскольку замена административного наказания в виде штрафа на дисквалификацию влечет ухудшение положения лица, с учетом того, что дисквалификация является более строгим наказанием.

В соответствии с п. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Таких исключительных обстоятельств по делу не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного административного правонарушения и не может повлечь избыточное ограничение прав привлекаемого лица.

В данном случае назначенное генеральному директору ООО «Авлабар» Симакову С.С. административное наказание согласуется с его предупредительными целями, установленным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

В связи с тем, что вышестоящим судом не установлено нарушений мировым судьей норм процессуального и материального права, в удовлетворении жалобы должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 45 Санкт-Петербурга от 4 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Авлабар» ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца г. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, - оставить без изменения, жалобу ФИО17 на указанное постановление, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано посредством подачи жалобы в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья