Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-365/2023 от 24.07.2023

Дело № 12-365/2023

24MS0073-01-2023-001447-11

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 сентября 2023 года судья Свердловского районного суда города Красноярска Толстихина Е.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ по жалобе Кузнецовой Н.А. и ее защитника Забара И.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска от 21 июня 2023 года в отношении Кузнецовой Н.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе г.Красноярска от 21.06.2023 года Кузнецова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецова Н.А и ее защитник Забара И.А. обратились в суд с жалобой, в которой указали, что отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, а Кузнецова Н.А. не может быть надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку в отношении ООО ТК «Мясопотам», в котором она работает, проверочные мероприятия прокуратурой не проводились, в связи с чем требованиям прокурора она подчинятся не должна была.

В судебное заседание Кузнецова Н.А., ее защитник Забара И.А. не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили,

Старший помощник Красноярского природоохранного прокуратура Красноярского края Чуприкова Т.В. возражала против удовлетворения жалобы, ходатайствовала о приобщении к материалам выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО ТК «Мясопотам» от 26.09.2023 года и сведений из Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 16.02.2023 года.

Разрешая ходатайство о приобщении к материалам дела обозначенных документов, суд считает необходимым удовлетворить данное ходатайство и приобщить их к делу.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона (среди которых указаны коммерческие и некоммерческие организации), иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.

Согласно ч.3 ст. 6 закона о Прокуратуре РФ неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Как следует из представленных материалов, в отношении ИП ФИО4 09.02.2023 года вынесено решение Красноярского природоохранного прокурора о проведении проверки исполнения требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при осуществлении производственной деятельности в период с 20.02.2023 года по 21.03.2023 года, которое было направлено на известные электронные и почтовые адреса ИП ФИО4, письма возвращены из-за истечения срока хранения, предпринимателем не обеспечено получение корреспонденции.

По тому же адресу: <адрес> зарегистрировано ООО «Торговая компания «Мясопотам», осуществляющее деятельность по торговле мясом и мясной продукцией. Директором ООО «Торговая компания «Мясопотам» является Кузнецова Н.А.

20.02.2023 года при участии привлеченного специалиста министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, в присутствии трех сотрудников отдела полиции № 6 МУ МВД России «Красноярское», работников мясного производства по адресу: <адрес>, старшим помощником Красноярского природоохранного прокурора Чуприковой Т.В. предъявлено служебное удостоверение и предпринята попытка осмотреть производство с целью выявления источников выбросов загрязняющих веществ, подлежащих постановке на государственный учет. При этом Кузнецова Н.А. около 15 часов 00 минут 20.02.2023 года загородила собой вход на предприятие, отказалась открыть запертые двери, тем самым ограничила вход на производство, чем препятствовала исполнению Красноярской природоохранной прокуратурой своих функций. При этом каких-либо требований не выдвигала, документов, предоставляющих ей право действовать от имени проверяемого лица не предоставляла.

Таким образом, 20.02.2023 года Кузнецова Н.А. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно ограничила вход Красноярской природоохранной прокуратуре на производство по адресу: <адрес>, с целью проведения проверки исполнения Индивидуальным предпринимателем ФИО4 требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при осуществлении производственной деятельности.

Вина Кузнецовой Н.А. подтверждается материалами дела:

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 26.04.2023 года;

- ответами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, согласно которым по адресу: <адрес> деятельность по производству продукции животного происхождения осуществляет ИП ФИО4, деятельность по хранению и реализации продукции ООО ТД «Мясопотам»;

- сведениями о хозяйствующем субъекте ИП ФИО4;

- копией обращения Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края:

- копией рапорта от 09.02.2023 года старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Чуприковой Т.В. о наличии оснований для проведения проверки исполнения природоохранного законодательства в отношении ИП ФИО4

- копией решения Красноярского природоохранного прокурора № от 09.02.2023 года о проведении проверки исполнения ИП ФИО4 требований законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха при осуществлении производственной деятельности, срок проведения проверки с 20.02.2023 года по 21.03.2023 года;

- уведомлением о проведении проверки от 09.02.2023 года, которое с решением о проведении проверки, было направлено ИП ФИО4 по имеющимся адресам, возвращено за истечением сроков хранения, сведения о направлении ИП ФИО4, данных документов посредством электронной почты;

- копией акта старшего помощника Красноярского природоохранного прокурора Чуприковой Т.В. от 20.02.2023 года, согласно которому в рамках решения о проведении проверки № в отношении ИП ФИО4, находясь в помещении мясного производства, женщина, которая не представилась, воспрепятствовала проведению проверки, проверяющие лица не были допущены в помещение производства;

-письменными объяснениями ФИО5 от 20.02.2023 года, согласно которым при осуществлении производственной деятельности он подчиняется директору ФИО4, который в настоящее время на рабочем месте отсутствует, он не имеет право впускать прокуратуру на производство, не желает сообщать, какую деятельность осуществляет предприятие;

-видеозаписями событий 20.02.2023 года, на которых зафиксирован факт воспрепятствования со стороны Кузнецовой Н.А. входу Красноярской природоохранной прокуратуры и иных участвующих в проверке лиц, на производство по адресу: <адрес>.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуются между собой.

Все исследованные мировым судьей доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере установленного порядка исполнения требований прокурора.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в невыполнении конкретно указанных в представлении прокурора требований вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение Кузнецовой Н.А. выражено в неисполнении требований Красноярского природоохранного прокурора обеспечить доступ к производственным объектам и помещениям ИП ФИО9 ограничении входа на производство. Вопреки доводам жалобы в действиях Кузнецовой Н.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, поскольку она не выполнила законные требования прокурора при проведении проверки. Тот факт что в отношении ООО ТК «Мясопотам» проверка не проводилась правового значения при указанных обстоятельствах не имеет.

Правильно установив обстоятельствах дела, мировой судья верно квалифицировал действия Кузнецовой Н.А. по ст. 17.7 КоАП РФ.

Законные основания для привлечения Кузнецовой Н.А. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ имелись, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Существенных нарушений установленного порядка привлечения к административной ответственности, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Кузнецовой Н.А. мировым судьей допущено не было.

Административное наказание Кузнецовой Н.А. назначено в соответствии с санкцией ст. 17.7 КоАП РФ и требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 73 в Свердловском районе города Красноярска от 21 июня 2023 года в отношении Кузнецовой Н.А. оставить без изменения, жалобу Кузнецовой Н.А. без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья                                          Е.Е. Толстихина