Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-216/2023 от 02.02.2023

УИД: 16RS0017-01-2022-001180-10

дело №2-216/2022

148г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 марта 2023 года г. Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности разработать проект и произвести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Северное территориальное управление Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности разработать проект рекультивации нарушенных земель и проведению работ в соответствии с утверждённым проектом.

В обоснование заявления указано, что исполнительный комитет обратился с письмом об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в границах Байлангарского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан, на что дан ответ, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр. ДД.ММ.ГГГГ исполкомом района в адрес МЭПР РТ направлено уведомление о намерении использования для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых, вид ископаемого – суглинок, планируемый объем добычи 20000 куб.м, предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель – реконструкция автодороги <данные изъяты>, км.5+400 – 8+700 в Кукморском муниципальном районе Республики Татарстан.

МЭПР РТ даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель».

При этом, в нарушение указанных норм и требований законодательства исполкомом не были приняты меры по проведению рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес исполкома района направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель». Установлен срок не более 60 дней со дня направления предостережения. Указанное предостережение исполкомом получено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком был представлен проект рекультивации, однако он составлен в соответствии с утратившими силу нормативными документами.

На основании изложенного, уточнив исковые требования, истец просит обязать ответчикав отношении земельного участка с кадастровым номером № в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ - провести рекультивацию земельного участка, в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении рекультивации и консервации земель».

В судебное заседание представитель истца не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, надлежаще извещен.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 17, 18 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека.

Одним из таких прав, согласно статям 41, 42 Конституции Российской Федерации является право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, согласно статье 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Статьей 3 Федерального закона №7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям.

Обязанность, предусмотренная указанными статьями, распространяется и на граждан РФ, и на находящихся на территории России иностранцев и лиц без гражданства и заключается в том, что высокий уровень антропогенного воздействия на окружающую среду и связанное с ним ухудшение экологической обстановки стали важнейшими глобальными проблемами человечества. В силу этого обязанность, предусмотренную данными статьями распространяется на коллективные субъекты права - юридические лица, объединения физических лиц, не имеющих статуса юридического лица, органы государственной власти и местного самоуправления. Все они как при издании правовых актов, так и при осуществлении какой-либо (в том числе хозяйственной) деятельности должны учитывать положения вышеуказанных статей Конституции Российской Федерации.

Как видно из Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель» проект рекультивации земель это документ, на основании которого проводится рекультивация земель.

Так, исходя из положений п. 5, п. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивация земель, консервация земель осуществляются в соответствии с утвержденными проектом рекультивации земель, проектом консервации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фи- томелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 26 вышеуказанного Постановления установлено, что лица, исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, проектной документацией на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены, или произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель в результате природных явлений, в срок не позднее чем 7 месяцев: со дня окончания лицом или органом государственной власти, органом местного самоуправления деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно требованиям ст. 34 ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении такой деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

Судом установлено, что исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан обратился с письмом в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан об определении соответствия части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося на границах Байлангарского сельского поселения Кукморского муниципального района Республики Татарстан.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан (далее МЭПР РТ) дан ответ заявителю, что вышеуказанный земельный участок соответствует участку недр (исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Кукморского муниципального района в адрес МЭПР РТ направлено уведомление об использовании для собственных нужд общераспространённых полезных ископаемых (исх№ от ДД.ММ.ГГГГ), вид ископаемого – суглинок, планируемый объем добычи 20000 куб.м., предполагаемый срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, цель – реконструкция автодороги <данные изъяты>, км. 5+400–8+700 в Кукморском муниципальном районе Республики Татарстан.

При этом МЭПР РТ даны разъяснения, что при осуществлении добычи полезных ископаемых необходимо соблюдать требования земельного законодательства, а по завершению работ руководствоваться требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации №800 от 10.07.2018 "О проведении рекультивации и консервации земель".

Исполнительным комитетом Кукморского муниципального района не были приняты меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИК Кукморского МР направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и о необходимости принять меры по исполнению требований, которые предусмотрены постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 "О проведении рекультивации и консервации земель". Установленный срок исполнения не более 60 дней со дня направления предостережения.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное предостережение было получено ИК Кукморского МР (направлено посредством системы ЭДО»).

В нарушение указанных требований законодательства исполнительным комитетом Кукморского муниципального района Республики Татарстан меры по разработке проекта рекультивации земель и проведении рекультивации земельного участка приняты не были.

Таким образом ответчиком не соблюдены требования земельного законодательства, допущенные нарушения закона не устранены, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению с установлением заявленных сроков для совершения указанных действий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Северного территориального управления Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности разработать проект и произвести рекультивацию земельного участка, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Обязать Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с требованиями, установленными Постановлением Правительства РФ №800 от 10.07.2018 «О проведении рекультивации и консервации земель».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 14.03.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.