Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1605/2024 ~ М-1360/2024 от 15.05.2024

Дело № 2-1605/2024

УИД 26RS0035-01-2024-002570-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск                                            03 июля 2024 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Миронюк В.В.,

при секретаре Шапагатян А.Л.,

с участием:

старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Завод-лаборатория Цитрон», администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Шпаковского района Ставропольского края действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ООО «Завод-лаборатория Цитрон», администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка о нарушениях ООО «Завод-Цитрон» требований санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства. Решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Правила), которые определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию городских и сельских территорий и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка в округе по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также устанавливает порядок участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории округа. Правила обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории округа всеми гражданами, находящимися на территории округа. Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Завод-лаборатория Цитрон» имеет периметральное ограждение территории земельного участка, на котором расположено предприятие. В ходе осмотра территории предприятия установлено, что на участке территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» имеется водоотводная канава по юго-восточной стороне, выход воды с территории заблокирован. На территории домовладения по <адрес> видны участки на северо-западной стороне домовладения прохода поверхностных вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон». Согласно акту осмотра территории ООО «Завод-лаборатории Цитрон», территории заезда Российский г. Михайловска установлено, что для устранения причин подтопления домовладений по заезду Российскому г. Михайловска необходимо отвести поверхностные и ливневые воды с территории ООО «Завод-лаборатории Цитрон» на заезд Российский. Без проведения указанных мероприятий выполнить администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края отвод в существующую водоотводную канаву на улице Терешковой города Михайловска не представляется возможным.

На основании изложенного просит суд обязать ООО «Завод-лаборатория Цитрон» установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод поступающих с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» в существующую водоотводную канаву на улице Терешковой г. Михайловска в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Завод-лаборатория Цитрон» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, представил заявление р рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее в судебном заседании представлены письменные возражения на исковое заявление прокурора Шпаковского района Ставропольского края в соответствии с которыми просит суд в удовлетворении требований к ответчику ООО «Завод-лаборатория Цитрон» отказать, требования, заявленные к администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края просит удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о своей неявки суду не представил.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. заявленные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, принимая во внимание, что информация о дне судебного заседания в соответствии с ч. 7 ст. 113 ГПК РФ размещена на официальном сайте Шпаковского районного суда, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (ст. 6.1 ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что прокуратурой Шпаковского района Ставропольского края проведена проверка о нарушениях ООО «Завод-лаборатория Цитрон» требований санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства.

По результатам указанной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору ООО «Завод-лаборатория Цитрон» Климченко М.В. внесено представление об устранении требований санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства, что привело к подтоплению жилых домов по заезду Российскому, улицы Терешковой г. Михайловска.

Согласно ответу исполнительного директора ООО «Завод-лаборатория Цитрон» Доманского В.А. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представление рассмотрено и приняты во внимание все указания проверяющего органа. В рамках устранения нарушений проведено оперативное совещание по результатам которого составлен протокол о недопущении впредь сотрудниками Общества нарушений в сфере санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства. Руководством Общества издан приказ о привлечении главного инженера Бабжанцева А.А. дисциплинарной ответственности, вынесен выговор. Сотрудниками Общества, проведены строительно-насыпные работы с привлечением экскаватора, кроме того, проведены работы по восстановлению целостности периметрального ограждения территории земельного участка.

Согласно акта осмотра территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» по <адрес>, на предмет подтопления жилого дома по <адрес> <адрес> (на основании обращения Куделя П.И.) от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе старшего помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н., консультанта комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа Власова В.М. в результате визуального осмотра установлено: на участке территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» по <адрес>, заиленных участков не наблюдается, имеется водоотводная канава по юго-восточной стороне и водоотводной лоток южной стороне, выход воды с территории заблокирован; на участке домовладения по <адрес>, заиленных участков не наблюдается, видны участки на северо-западной стороне домовладения прохода поверхностных вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон». На момент осмотра течи поверхностных, грунтовых и ливневых вод и подтопления фундамента отсутствуют. На основании изложенного сделан вывод: для устранения причин подтопления территории жилого дома по <адрес>, необходимо отвести поверхностные и ливневые воды с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» на заезд Российский с последующим отводом в существующую водоотводную канаву на улице Терешковой г. Михайловска.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района исполнительному директору ООО «Завод-лаборатория Цитрон» Досманскому В.А. внесено представление об устранении требований санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства, что привело к подтоплению жилого дома по заезду Российскому г. Михайловска.

Согласно ответу ООО «Завод-лаборатория Цитрон» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках устранения согласно представленного представления заводом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлены работы с привлечением крупногабаритной строительной техники. По факту проведенных работ осуществлено: вырыто две траншеи по периметральному ограждению на территории земельного участка завода по <адрес> 1-я длиной 59,10 метров, ширина 2,8 м., глубина 70 см.; 2-я траншея длиной 120 метров, ширина 1,2 м., глубина 70 см. Указанные траншеи имеют значительную глубину, что не позволит ливневым водам выходить за пределы траншеи, и должно исключить подтапливание домовладений с з-да Российской г. Михайловска.

Согласно акта осмотра территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» по <адрес>, на предмет подтопления жилого дома по <адрес> (на основании заявления ООО «Завод-лаборатория Цитрон») от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя руководителя комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа Будко Н.Ю., консультанта комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа Власова В.М., директора по общим вопросам ООО «Завод-лаборатория Цитрон» Кагарлицкого В.В. в результате визуального осмотра установлено: на участке территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» по <адрес>, заиленных участков не наблюдается, имеется водоотводная канава по юго-восточной стороне и водоотводной лоток на южной стороне, выход воды с территории открыт; на участке домовладения по <адрес>, заиленных участков не наблюдается, видны участки на северо-западной стороне домовладения прохода поверхностных вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон». На момент осмотра течи поверхностных, грунтовых и ливневых вод и подтопления фундамента отсутствуют. На основании изложенного сделан вывод: для устранения причин подтопления территории жилого дома по <адрес>, необходимо отвести поверхностные и ливневые воды с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» на заезд Российский с последующим отводом в существующую водоотводную канаву на улице Терешковой г. Михайловска.

Согласно акта осмотра территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» по <адрес>, на предмет подтопления жилого дома по <адрес> (на основании заявления ООО «Завод-лаборатория Цитрон») от ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе консультанта комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа Власова В.М., директора по общим вопросам ООО «Завод-лаборатория Цитрон» Кагарлицкого В.В., юрисконсульта юридического отдела ООО «Завод-лаборатория Цитрон», ст. помощника прокурора Шпаковского района Ставропольского края Писаренко Т.Н. в результате визуального осмотра установлено: на участке территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» по <адрес>, заиленных участков не наблюдается, имеется реконструированная, усиленная водоотводная канава по юго-восточной стороне, в виде бетонных лотков по всему территориальному периметру завода водоотводной лоток на южной стороне, выход воды с территории открыт; по юго-восточной стороне (параллельно з/у гж Куделя) заложены бетонные лотки длиной 12 метров, не по всему периметральному ограждению требуется провести работы по выкладке бетонных лотков параллельно дома <адрес> длиною 56 метров, всего 68 метров, провести работы по подведению слива с юго-западной стороне в общий колодец. На момент осмотра течи поверхностных, грунтовых и ливневых вод и подтопления фундамента отсутствуют. На основании изложенного сделан вывод: причины подтопления территории жилого дома по <адрес>, устранены путем отвода поверхностных и ливневых вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» на заезд Российский по юго-восточной стороне 100%, по юго-западной стороне (параллельно з/у гж Куделя) 30 % процентов. Администрация МО Шпаковского района в лице комитета по муниципальному хозяйству и охране окружающей среды администрации Шпаковского муниципального округа осуществляет строительные работы по созданию водоотводной канавы с з-да Российского в водоотводную канаву на ул. Терешковой.

В соответствии со ст. 41 и ст. 42 Конституции Российской Федерации население имеет право на благоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку, право на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержа принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом договором.

Решением Думы Шпаковского муниципального округа Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила благоустройства территории Шпаковского муниципального округа Ставропольского края (далее – Правила), которые определяют порядок осуществления работ по уборке и содержанию городских и сельских территорий и устанавливают единые нормы и требования по обеспечению чистоты и порядка в округе по содержанию зданий, сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, а также устанавливает порядок участия собственников зданий и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории округа. Правила обязательны для исполнения всеми организациями, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими свою деятельность на территории округа всеми гражданами, находящимися на территории округа.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 972/пр утвержден СП| 82.13330.2016 «Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», который устанавливает основные требования к проектным решениям, параметрам и необходимым сочетаниям элементов благоустройства при их планировке в различных градостроительных условиях.

Сплошное ограждение земельного участка производственного объекта обязательно и должно быть устойчивым, прочным, надежным, обеспечивающим эксплуатационную безопасность ограждения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Ст. 8 Закона № 52-ФЗ предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Ч. 1 ст. 12 Закона № 52-ФЗ установлено, что при планировке и застройке городских, сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.ч. 2, 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) принят в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона № 384-ФЗ объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В силу ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно- технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состояние зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

ООО «Завод-лаборатория Цитрон», администрацией Шпаковского муниципального округа Ставропольского края не представлено надлежащих доказательств принятия достаточных мер по устранению требований санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства в части устранения причин подтопления жилых домов по <адрес>, а также достаточных мер по организации отвода поверхностных и ливневых вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» на заезд Российский г. Михайловска.

Поскольку меры по устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического, градостроительного законодательства со стороны ответчиков не приняты в необходимом объеме, нарушают интересы непредельного круга лиц, требования прокурора Шпаковского района подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Шпаковского района Ставропольского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Завод-лаборатория Цитрон», администрации Шпаковского муниципального округа Ставропольского края о возложении обязанности установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод, удовлетворить.

Обязать ООО «Завод-лаборатория Цитрон» установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Шпаковского муниципального округа Ставропольского края установить водоотводную канаву для отвода поверхностных и ливневых вод поступающих с территории ООО «Завод-лаборатория Цитрон» в существующую водоотводную канаву на улице Терешковой г. Михайловска в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2024 года.

Судья                                                                                                         В.В. Миронюк