Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-416/2023 от 23.05.2023

Дело № 7-416/2023

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 06 июня 2023 года

Судья Ленинградского областного суда Туманова О.В.,

при секретаре Курагине А.В.,

рассмотрев жалобу защитника адвоката Веселова Алексея Владимировича на постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.03.2023 о привлечении Кулёва Владимира Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.03.2023 Кулёва В.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения – «грампластинки (80 шт.); бывший в эксплуатации сабвуфер L-ACOUSTICS SB18, мощностью 700 Вт. Страна производства – Франция; кофе жареный зерновой, упаковка 1 кг. Страна происхождения - Италия (1 упаковка); кофе жареный зерновой, в упаковке 1 кг. Страна происхождения – Италия (12 упаковок)» изъятого на основании протокола об изъятии вещей и документов от 24.08.2022, за то, что 23.08.2022 в 23 час. 50 мин. он прибыл в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, ул. Кингисеппское шоссе, д. 4) с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не декларируя ввозимые им товары, которые согласно заключению эксперта подлежат декларированию в установленной форме.

Защитником подана жалоба содержащая просьбу об изменении назначенного наказания, на административный штраф в размере одной второй стоимости товаров, ссылаясь на признание лицом вины, а также имеющиеся смягчающие обстоятельства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также защитник в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлены по телефону, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями ч.1, 2, 3 ст. 1 ТК ЕАЭС в Евразийском экономическом союзе (далее - Союз) осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их убытием с таможенной территории Союза, временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском, иных таможенных операций, порядка уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и проведения таможенного контроля, а также регламентацию властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Союза или за ее пределами. Таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.04.2014 (далее - Договор о Союзе). Таможенное регулирование в Союзе основывается на принципах равноправия лиц при перемещении товаров через таможенную границу Союза, четкости, ясности и последовательности совершения таможенных операций, гласности в разработке и применении международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и их гармонизации с нормами международного права, а также на применении современных методов таможенного контроля и максимальном использовании информационных технологий в деятельности таможенных органов.

Согласно понятиям, используемым при едином таможенном регулировании, ввозом товаров на таможенную территорию Союза является совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами; декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары; таможенной декларацией является таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров; таможенным декларированием признается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров; товарами для личного пользования являются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (п. 3, 7, 32, 35, 46 ч.1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 настоящего Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с п. 4 ст. 204 настоящего Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 ст. 286 и п. 7 ст.301 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование в письменной форме допускается: 1) при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита; 2) в отношении товаров для личного пользования.

Положениями ст. 105 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство. В случаях, определяемых Комиссией, заполняется декларация таможенной стоимости, в которой заявляются сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об условиях и обстоятельствах сделки с товарами, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров. Декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью декларации на товары. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита.
Ввозом с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов признается ввоз товаров для личного пользования на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях и при соблюдении условий, определенных Комиссией.

В соответствии с нормами ст. 255 ТК ЕАЭС, определяются особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза или за ее пределами, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с временным хранением, таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, особенности применения таможенной процедуры таможенного транзита в отношении товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования и применения таможенных платежей в отношении таких товаров.

В силу ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза следующими способами: 1) в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза; 2) в международных почтовых отправлениях; 3) перевозчиком в адрес физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза, либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу Союза. Отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией.

Сведения о таможенной стоимости товаров для личного пользования заявляются ввозящим эти товары лицом, которое по требованию сотрудника таможенной службы должно иметь возможность подтвердить указанную стоимость (например, чеками о приобретении товаров) (п. п. 9, 10, 13, 14 ст. 38 ТК ЕАЭС; п. 8 Положения, утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42).

В соответствии со ст. 267 Кодекса Союза стоимость товаров для личного пользования заявляется в пассажирской таможенной декларации при таможенном декларировании товаров для личного пользования на основании стоимости, указанной в чеках, счетах, на бирках и ярлыках или в иных документах о приобретении таких товаров, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в отношении которых в качестве пассажирской таможенной декларации используются документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления.

Как следует из материалов дела, 23.08.2022 в 23 час. 50 мин. в зону таможенного контроля, на направление «въезд в РФ» таможенного поста МАПП Ивангород Кингисеппской таможни (Ленинградская область, г. Ивангород, ул. Кингисеппское шоссе, д. 4) с целью следования на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыло транспортное средство AUDI A4 AVANT грз №, в котором находился гражданин РФ Кулёв В.Ю.

Декларирование какого-либо товара Кулёвым В.Ю. не производилось.

В ходе таможенного контроля (Акт таможенного досмотра № 10218030/240822/Ф000638) было установлено, что в сопровождаемом багаже, принадлежащем Кулёву В.Ю., находится товар, а именно: 1. картонная коробка, в которой находятся «пластинки», с надписью на иностранном языке «THE COAST CLEAR IS» в количестве - 40 шт.; 2. картонная коробка, в которой находятся «пластинки» с надписью на русском языке «ПЕРЕМОТКА СУПЕРМАРИО – КРАСИВА, СТАРОЕ КИНО – К МОРЮ» в количестве - 40 шт. Общий вес пластинок– 17,1 кг.; 3. кофе, пакет коричневого цвета, на котором имеется надпись на иностранном языке «LAVAZZA CREMA E AROMA» 1000 g. в количестве -1 шт.; 4. кофе, пакет золотистого цвета на котором имеется надпись на иностранном языке «LAVAZZA QUALITA ORO» 1000 g. в количестве -12 шт. Общий вес кофе – 13,4 кг.; 5. музыкальная колонка черного цвета, на которой имеется надпись на иностранном языке «SB18», вес которой – 53,7 кг.; Общее количество предметов – 94 шт. Общий вес – 84,2 кг.

По заключению товароведческой экспертизы выявленного и изъятого товара от 24.11.2022 № 12402005/0022325 и пояснений к заключению от 24.11.2022 № 12402005/0022325, направленных письмом ЭКС ЦЭКТУ от 07.12.2022 № 36-03-10/07792, исследуемые товары представляют собой: грампластинка из полимерного материала желтого цвета диаметром 30 см (гигант), с записями фонограмм иностранных исполнителей, с маркировкой на иностранном языке: «THE COAST CLEARIS SPRITFIRE», упакована в бумажном конверте чёрного цвета; грампластинка из полимерного материала серого цвета диаметром 30 см (гигант), с записями фонограмм на русском языке: «ПЕРЕМОТКА СУПЕРМАРИО – КРАСИВА, СТАРОЕ КИНО – К МОРЮ» Записано в Екатеринбурге. Сведение и мастеринг: Гена Волгарев. Перемотка», упакована в бумажном конверте чёрного цвета; бывший в эксплуатации сабвуфер L-ACOUSTICS SB18, мощностью 700 Вт. Страна производства – Франция; кофе жареный зерновой, упаковка 1 кг в полимерной красочно оформленной упаковке. На упаковке имеются надписи, выполненные типографским способом на иностранном языке: «LAVAZZA CREMA E AROMA», «1000 g», с указанием срока годности «30/05/2024» и прочей информация о товаре. Штрих-код на упаковке «8000070025400». Страна происхождения - Италия; кофе жареный зерновой, в упаковке 1 кг в полимерной красочно оформленной упаковке. На упаковке имеются надписи, выполненные типографским способом на иностранном языке: «LAVAZZA QUALITA ORO», «1000 g», с указанием срока годности «30/05/2024» и прочей информация о товаре. Штрих-код на упаковке «8000070020559». Страна происхождения – Италия; и их рыночная стоимость на территории РФ по состоянию на 23.08.2022 составила 434 788 рублей 17 копеек.

Согласно служебной записке ОКТС и ТП от 01.12.2022 № 20-11/1124 таможенная стоимость ввозимых товаров рассчитана, исходя из данных заключения эксперта от 24.11.2022 № 12402005/0022325, их таможенная стоимости составляет 333620 рублей 28 копеек и расчетная сумма таможенных пошлин, налогов за товары, на основании имеющихся сведений - 101167 рублей 89 копеек.

Факт совершения Кулёвым В.Ю. правонарушения, выразившегося в не декларировании товара, по установленной форме, подлежащих таможенному декларированию, и его вина подтверждаются совокупностью доказательств: протоколом изъятия вещей и документов от 24.08.2022; АТД № 10218030/240822/Ф000638; объяснением Кулёва В.Ю. от 24.08.2022; решением от 24.08.2022 № 10218020/240822/000221 о неотнесеении товаров к товарам не для личного пользования; протоколом опроса Кулёва В.Ю. от 24.08.2022; заключением экспертов от 24.11.2022 № 12402005/0022325; пояснением к заключению экспертов от 24.11.2022 № 12402005/0022325; служебной запиской ОКТСиТП от 01.12.2022 № 20-11/1124; иные материалы дела, по результатам оценки которых, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, его действия правильно квалифицированы судьей по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Кулёва В.Ю. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление подлежит изменению в части вида назначенного административного наказания в силу следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из существа вышеприведенных положений следует, что действующее законодательство предоставляет возможность судье (органу, должностному лицу), рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний. Назначенное наказание не должно повлечь избыточное ограничение прав физического лица.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлено наказание для граждан и юридических лиц - административный штраф в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей.

Как усматривается из содержания судебного постановления, назначая Кулеву В.Ю. административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, судья учел характер совершенного правонарушения и обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Однако из материалов дела не следует, что характер совершенного административного правонарушения, степень вины Кулева В.Ю., а также иные обстоятельства свидетельствуют о наличии в рассматриваемом случае такой существенной угрозы охраняемым общественным отношениям или о систематическом противоправном поведении Кулева В.Ю., которые вызывали бы необходимость применения такой санкции как конфискация товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Более того, назначая Кулеву В.Ю. наказание в виде конфискации всего перевозимого им 23.08.2022 товара, суд не учел, что положения ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ не предусматривают определение предмета административного правонарушения исходя из всего перемещаемого товара, включая и ту его часть, которую закон разрешает ввозить в Российскую Федерацию без письменного декларирования.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости замены назначенного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения на административный штраф в минимальном размере предусмотренном санкцией ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ, то есть в размере 1/2 стоимости товара без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что в данном случае сможет обеспечить достижение целей наказания и выполнение задач законодательства об административных правонарушениях, в том числе защиту личности, общественной безопасности и предупреждение административных правонарушений.

Размер административного штрафа определяется исходя из таможенной стоимости товара в сумме 333620,28 рублей за вычетом стоимости товара, эквивалентной 1000 Евро, а именно – 59 530 рублей, рассчитанных в соответствии с валютным курсом Евро в 59,53 рублей, установленным Центральным Банком России на 23.08.2022 Окончательный размер административного штрафа будет составлять: (333620,28 – 59 530) : 2 = 137045,14 рубля.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ изъятые в процессе производства по делу об административном правонарушении товары, явившиеся предметами административного правонарушения, подлежат возвращению законному владельцу.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

решил:

постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.03.2023 о привлечении Кулёва Владимира Юрьевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, изменить, заменив наказание в виде конфискации товаров, являющихся предметами административного правонарушения, на административный штрафа в размере 137042 (сто тридцать семь тысяч сорок пять) рублей 14 копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: банк получателя - операционный департамент Банка России//МО УФК г. Москва; БИК 02501901; лицевой счет 40102810045370000002; счет N 401028100453700000019502; получатель - межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 7730176610; КПП 773001001; ОКТМО 45328000; КБК -13511601161010000140; основание платежа (106) – 0; код таможенного органа (107) - 10000010.

Товар: «грампластинки (80 шт.); бывший в эксплуатации сабвуфер L-ACOUSTICS SB18, мощностью 700 Вт. Страна производства – Франция; кофе жареный зерновой, упаковка 1 кг. Страна происхождения - Италия (1 упаковка); кофе жареный зерновой, в упаковке 1 кг. Страна происхождения – Италия (12 упаковок)», возвратить Кулёву Владимиру Юрьевичу для надлежащего таможенного оформления.

В остальной части постановление судьи Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 14.03.2023 оставить без изменений.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Туманова

(Судья Н.В. Штурманова)