Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2024 ~ М-132/2024 от 27.03.2024

Дело №2-175\2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

25 апреля 2024 г. п.Чертково

    Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Федосеева В.П.,

при секретаре Жуковой В.В.,

с участием прокурора Щетининой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области и администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, -

У С Т А Н О В И Л:

Истец прокурор Чертковского района Ростовской области в защиту неопределённого круга лиц обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчикам муниципальному бюджетному учреждению культуры Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области (далее - МБУК Кутейниковского сельского поселения) и администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

     В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что

прокуратурой Чертковского района во исполнение указания прокурора Ростовской области от 19.12.2022 г. №253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения положений законодательства об антитеррористической защищенности в сфере деятельности культуры в Чертковском районе. В ходе проверки установлено, что к объектам МБУК Кутейниковского сельского поселения Чертковского района относятся: Семено-Камышенский и Кутейниковский СДК, расположенные, соответственно, по адресам: <адрес> и <адрес> Согласно актам обследования от 23.03.2021 г. данные объекты культуры относятся ко 2-й категории опасности, т.к. объект (территория), в результате совершения террористического акта на который, прогнозируемое количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек. При этом, установлено, что в нарушение п.25 п.«з», п.26 требований Постановления Правительства от 11.02.2017 г. №176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в МБУК Кутейниковского сельского поселения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.В этой связи прокурором Чертковского района в адрес директора МБУК Кутейниковского сельского поселения 18.03.2024 г. внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в этой части фактически не устранены из-за отсутствия финансирования. В соответствии с п.3.1 Устава учредителем и собственником имущества МБУК Кутейниковского сельского поселения является администрация муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области. В связи с тем, что до настоящего времени выявленные нарушения закона не устранены, то прокурор Чертковского района в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия. На основании изложенного, истец просил суд: обязать МБУК Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить Кутейниковский СДК, расположенный по адресу: <адрес> и Семено-Камышенский СДК, расположенный по адресу: <адрес>системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в соответствии с требованиями п.«з» п.25 Постановления Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176, а администрацию Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области обеспечить финансирование указанных мероприятий в СДК.

     В судебном заседании представитель истца Щетинина О.С. поддержала исковые требования, уточнила их в порядке ст.39 ГПК РФ и просил удовлетворить, сославшись на доводы, указанные в иске, определив срок исполнения требований до 01.04.2025 г..

Представители ответчиков - администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области Третьякова А.И. и МБУК Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области Гребенюк М.А. в судебном заседании не присутствовали, были уведомлены судом, направили письменные ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, позицию по делу не высказали, но просили суд установить срок исполнения судебного акта – до 01.05.2025 г..

Ознакомившись с иском и представленными материалами дела, выслушав представителя истца, с учетом письменной позиции ответчиков, суд считает необходимым принять следующее решение.

Одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности людей и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, что закреплено пп.«д» п.11 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г..

В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 г. №35-Ф3 «О противодействии терроризму» под противодействием терроризма понимается - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 г. №176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Постановление №176).

В силу п.3 Постановления №176 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно п.25 Постановления №176 в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

б)    проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности,

в)    организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г)    организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д)    обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Чертковского района Ростовской области во исполнение указания прокурора Ростовской области от 29.12.2022 г. №253\27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремистской деятельности и противодействия терроризму» проведена проверка соблюдения положений законодательства об антитеррористической защищенности объектов в сфере деятельности культуры, расположенных на территории Чертковского района Ростовской области.

В ходе проверки установлено, что к объектам МБУК Кутейниковского сельского поселения Чертковского района относятся: Семено-Камышенский и Кутейниковский СДК, расположенные, соответственно, по адресам: <адрес> и <адрес>

Данные учреждения отнесены ко 2-й категории опасности, однако в нарушение требований пп.«з» п.25 Постановления Правительства РФ №176 МБУК Кутейниковского сельского поселения системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

Уставом МБУК Кутейниковского сельского поселения установлено, что учредителем и собственником имущества организации является администрация муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение»Чертковского района Ростовской области.

     Прокуратурой Чертковского района в адрес директора МБУК Кутейниковского сельского поселения 18.03.2024 г. внесено представление «Об устранении нарушений законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры», которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в этой части фактически не устранены из-за отсутствия финансирования, в связи с чем прокурор Чертковского района обратился в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц об обязании ответчиков совершить определенные действия.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании представителем истца соответствующими документальными доказательствами в порядке ст.56 ГПК РФ и не оспаривались представителями ответчиков, в связи с чем суд признает заявленные исковые требования прокурора законными и обоснованными.

Исходя из изложенного, суд считает обоснованным предложенный истцом срок исполнения ответчиками заявленных исковых требований - до 01.04.2025 г., полагая его разумным и объективным.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Чертковского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области и администрации муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области об обязании устранить нарушения законодательства по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Кутейниковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области <данные изъяты> в срок до 01.04.2025 г.обеспечить Кутейниковский СДК, расположенный по адресу: <адрес> и Семено-Камышенский СДК, расположенный по адресу: <адрес> системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию муниципального образования «Кутейниковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области <данные изъяты>)в срок до 01.04.2025 г.обеспечить финансирование мероприятий, направленных на обеспечение системам экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) с потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в Кутейниковском СДК, расположенном по адресу: <адрес> и Семено-Камышенский СДК, расположенном по адресу: <адрес>

     Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 02.05.2024 г..

Председательствующий: