Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2023 ~ М-245/2023 от 03.04.2023

                 Р Е Ш Е Н И Е                                дело № 2-388/2023

именем Российской Федерации

24 июля 2023 года                                           г. Кукмор

       Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Муратшина М.Р.,

при секретаре Ваккасовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по заявлению прокурора Кукморского района Республики Татарстан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кукморского района Республики Татарстан, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Основанием для обращения в суд с соответствующим заявлением стали результаты проведенной прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проверки в МБОУ «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, выявившей соответствующие нарушения. Невыполнение требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, обучающихся и работников образовательного учреждения.

В ходе рассмотрения дела, уточнив требования, прокурор Кукморского района Республики Татарстан просил:

- обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан в здании МБОУ «Ныртинскаяя средняя школа» в элeктpoщитoвoй, вентиляционной, пищеблоке, кабинете металлообработки, архиве и книгохранилище установить двери, выполненные из нeгopючих материалов; в прачечной и столовой установить двери, обеспечивающие предел огнестойкости EI30; обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, a также драпировку в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами c внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; помещение моечных для столовой и кухонной посуды в пищеблоке образовательного учреждения, оборудовать локальной вытяжной системой; учебные доски, для работы c которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; в здании филиала MБOУ «Ныртинская средняя школа» в с. Ятмас-Дусаево обеспечить проведение огнезащитной обработки деревянных конструкций мансардного этажа; в элeктpoщитoвoй и пищеблоке установить двери, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости; помещение моечных для столовой и кухонной посуды в пищеблоке оборудовать локальной вытяжной системой; учебные доски, для работы c которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- обязать исполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан, муниципальное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» c момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

          В судебном заседании помощник прокурора Кукморского района Республики Татарстан Даулиев И.З. уточненные требования поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика - МБОУ «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан Фаляхов Х.Х. требования прокурора признал частично.

В судебном заседании представитель ответчика - исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан Исрафилов Р.Н. требования прокурора признал частично.

В судебном заседании представитель третьего лица – межрайонного отдела надзорной деятельности по Балтасинскому и Кукморскому муниципальным районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по РТ Каримуллин Ф.Ф. с требованиями прокурора согласился.

В судебное заседание представитель ответчика – муниципального учреждения «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» не явился, ответчик надлежаще извещен.

В судебное заседание представитель третьего лица – территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах не явился, третье лицо надлежаще извещено.

Выслушав помощника прокурора Кукморского района Республики Татарстан Даулиева И.З., представителей ответчиков Фаляхова Х.Х., Исрафилова Р.Н., представителя третьего лица Каримуллина Ф.Ф., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

          Согласно положений статьи 34 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с соответствующим заявлением стали результаты проведенной прокуратурой Кукморского района Республики Татарстан проверки в МБОУ «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, выявившей нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов, в настоящее время большая часть нарушений устранена, что подтверждается приемо-сдаточным актом выполненных огнезащитных работ, письмом заместителя начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) в Сабинском, Мамадышском, Кукморском, Тюлячинском районах от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в добровольном порядке не удовлетворены следующие требования прокурора: в здании МБОУ «Ныртинскаяя средняя школа» обеспечить обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, a также драпировку в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами c внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия; в элeктpoщитoвoй, вентиляционной, пищеблоке, кабинете металлообработки, архиве и книгохранилище установить двери, выполненные из нeгopючих материалов; в прачечной и столовой установить двери, обеспечивающие предел огнестойкости EI30; учебные доски, для работы c которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; в здании филиала MБOУ «Ныртинская средняя школа» в с. Ятмас-Дусаево в электрощитовой и в пищеблоке установить двери, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости; учебные доски, для работы c которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

      В обосновании требований о возложении обязанности обеспечить в здании МБОУ «Ныртинская средняя школа» обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, a также драпировку в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами c внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия, прокурором указано на соответствующие требования, установленные пунктом 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479.

         Вместе с тем, как следует из текста указанного нормативного акта, пункт 95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает соответствующие требования лишь в отношении культурно-просветительных и зрелищных учреждений.

        При изложенных обстоятельствах, требования прокурора в указанной части не подлежат удовлетворению.

      Как следует из материалов дела, в нарушении пунктов 5.5.2, 5.6.2 «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24.04.2013 N 288, в здании МБОУ «Ныртинская средняя школа» в элeктpoщитoвoй, вентиляционной, пищеблоке, кабинете металлообработки, архиве и книгохранилище установлены двери, выполненные из гopючих материалов; в прачечной и столовой установлены двери, не обеспечивающие предел огнестойкости EI30; в здании филиала MБOУ «Ныртинская средняя школа» в с. Ятмас-Дусаево в электрощитовой и в пищеблоке не установлены двери, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости.

        Кроме того, в нарушении пункта 2.4.4 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 N 28, в здании МБОУ «Ныртинская средняя школа», а также в здании филиала MБOУ «Ныртинская средняя школа» в с. Ятмас-Дусаево, учебные доски, для работы с которыми используется мел, дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле, не обрудованы.

Учитывая, что соответствующие требования законодательства не соблюдены, заявление прокурора в части возложения на МБОУ «Ныртинская средняя школа» Kyкмopcкoгo муниципального района Республики Taтapcтaн обязанность устранить вышеуказанные нарушения, подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава МБОУ «Ныртинскаяя средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – Устав), учредителем Учреждения и собственником его имущества является муниципальное образование «Кукморский муниципальный район Республики Татарстан».

В силу пунктов 1.6-1.6.2 Устава, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляют исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан и муниципальное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан».

В соответствии с пунктом 1.4 Устава, Учреждение финансируется, в том числе, за счет средств бюджета Кукморского муниципального района Республики Татарстан путем выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

При изложенных обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на исполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан, муниципальное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» обеспечить финансирование мероприятий по устранению вышеуказанных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, также подлежат удовлетворению.

      При этом, учитывая характер и объем действий, которые следует совершить ответчикам в целях исполнения решения суда в части удовлетворяемых требований, суд, на основании части 2 статьи 206 ГПК РФ, считает необходимым установить разумный и достаточный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено - в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Кукморского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Ныртинская средняя школа» Кукморского муниципального района Республики Татарстан, исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, муниципальному учреждению «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения - удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Ныртинская средняя школа» Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Taтapcтaн (юридический адрес: <адрес>) в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: в здании данного образовательного учреждения в элeктpoщитoвoй, вентиляционной, пищеблоке, кабинете металлообработки, архиве и книгохранилище установить двери, выполненные из нeгopючих материалов; в прачечной и столовой установить двери, обеспечивающие предел огнестойкости EI30; учебные доски, для работы c которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; в здании филиала MБOУ «Ныртинская средняя школа» в с. Ятмас-Дусаево, расположенного по адресу: <адрес>, в электрощитовой и в пищеблоке установить двери, обеспечивающие требуемый предел огнестойкости; учебные доски, для работы c которыми используется мел, оборудовать дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле.

Обязать исполнительный комитет Кyкмopcкoгo муниципального района Республики Татарстан, муниципальное учреждение «Управление образования Исполнительного комитета Кукморского муниципального района Республики Татарстан» в течение 5 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование вышеуказанных мероприятий по устранению выявленных нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31.07.2023

                  Судья:                                        М.Р. Муратшин