Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-165/2021 ~ М-89/2021 от 20.01.2021

Дело № 2-165/2021

12 RS0001-01-2021-000167-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск                                                                                  02 марта 2021 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Лаврентьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьминой С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании

включить в педагогический стаж периоды, дающие право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,

назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Кузьмина С. В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании включить в педагогический стаж периоды, дающие право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования истица мотивировала тем, что 02 июня 2020 года обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Звениговском районе РМЭ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», так как на момент подачи заявления ее специальный стаж составил более 25 лет. ГУ УПФ РФ в г.Волжске РМЭ (межрайонное) решением № от 01.12.2020г. отказало в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в связи с отсутствием требуемого 25 -летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Отказ ответчика истица считает неправомерным, так как периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды работы учебы в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет».

В исковых требованиях истица просит суд:

Включить в стаж по специальности, дающие право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды прохождения курсов повышения квалификации и переподготовки с 05.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.04.2012г. по 27.04.2012г., с 03.02.2014г. по 05.02.2014г., учебные отпуска с 01.12.2014г. по 20.12.2014г., с 16.03.2015г. по 04.04.2015г., с 19.10.2015г. по 10.11.2015г., с 01.02.2016г. по 17.02.2016г., с 19.09.2016г. по 13.10.2016г., с 23.01.2017г. по 16.02.2017г., с 16.10.2017г. по 04.11.2017г., с 12.02.2018г. по 05.03.2018г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г., с 28.01.2019г. по 18.02.2019г., с 22.03.2019г. по 08.04.2019г., с 24.05.2019г. по 07.06.2019г. в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» ;

Обязать ответчика признать право на досрочную страховую пенсию по старости с 02.06.2020г.;

Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 02 декабря 2021 года.

В судебном заседании истица Кузьмина С.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) Гусаков А.Ю. иск не признал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, материалы выплатного дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (здесь и далее в редакции действующей на момент обращения с заявлением о назначении пенсии).

Частью 8 статьи 13 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу подпункта «м» пункта 1, пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступившего в силу с 1 января 2015 года, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Истица Кузьмина С.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) № от 01.112.2020года Кузьминой С.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии со ст.30.1.19 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что у нее нет требуемого стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей - 25 лет. Специальный стаж на 2 июня 2020 года составляет - 24 года 5 месяцев 28 дней.

Не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации и переподготовки с 05.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.04.2012г. по 27.04.2012г., с 03.02.2014г. по 05.02.2014г., учебные отпуска с 01.12.2014г. по 20.12.2014г., с 16.03.2015г. по 04.04.2015г., с 19.10.2015г. по 10.11.2015г., с 01.02.2016г. по 17.02.2016г., с 19.09.2016г. по 13.10.2016г., с 23.01.2017г. по 16.02.2017г., с 16.10.2017г. по 04.11.2017г., с 12.02.2018г. по 05.03.2018г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г., с 28.01.2019г. по 18.02.2019г., с 22.03.2019г. по 08.04.2019г., с 24.05.2019г. по 07.06.2019г. в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет».

Материалами дела подтверждается и не оспаривается представителем ответчика, что Кузьмина С.В. работала учителем английского языка в Звениговской муниципальной общеобразовательной школе №2 с производственным обучением по 7 разряду с 29.08.1994г. по 24.08.2001г.;

с 28.08.2001г. по 02.09.2019г. работала в Исменецкой средней школе в должности учителя английского языка;

с 03.09.2019г. по настоящее время работает в МОУ Звениговская СОШ №1 учителем английского языка, то есть, указанные периоды     осуществляла педагогическую деятельность.

Пенсионным органом в решении указано, что на момент подачи заявления на 02.06.2020г. педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение составляет 24года 05 мес. 28дней. Пенсионный орган признает, что истица в указанные периоды (в которых не включены курсы повышения квалификации, ученические отпуска) соответствуют Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В судебном заседании установлено и то, что в указанный период работы истица на основании приказа работодателей и на основании требований п. 16 ст. 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в период с 05.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.04.2012г. по 27.04.2012г., с 03.02.2014г. по 05.12.2014г. находилась на курсах повышения квалификации по подготовке и переподготовке кадров с отрывом от учебного процесса с начислением заработной платы.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что истица в период нахождения на курсах повышения квалификации также осуществляла педагогическую деятельность следует данные периоды включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

В части требований о включении периодов ученических отпусков в педагогический стаж, суд приходит к следующему.

Истцом к материалам дела приложены надлежащее заверенные работодателем копии приказов о предоставлении ежегодных основных оплачиваемых отпусков для обучения истицы в ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» с сохранением средней заработной платы в заявленные истицей периоды:

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №51 от 29.11.2014г. о предоставлении ученического отпуска с 01.12.2014г. по 20.12.2014г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №6 от 14.03.2015г. о предоставлении ученического отпуска с 16.03.2015г. по 04.04.2015г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №25 о предоставлении ученического отпуска с 19.10.2015г. по 10.11.2015г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №13 о предоставлении ученического отпуска от 19.09.2016г. с 19.09.2016г. по 13.10.2016г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №1 от 21.01.2017г. о предоставлении ученического отпуска     с 23.01.2017г. по 16.02.2017г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №9 от 14.10.2017г. о предоставлении ученического отпуска с 16.10.2017г. по 04.11.2017г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №3 от 10.02.2018г. о предоставлении ученического отпуска     с 12.02.2018г. по 05.03.2018г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №17 о предоставлении ученического отпуска от 29.01.2018г. с 29.10.2018г. по 27.11.2018г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №1 от 26.01.2018г. о предоставлении ученического отпуска      с 28.01.2019г. по 18.02.2019г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №4 от 23.03.2019г. о предоставлении ученического отпуска     с 22.03.2019г. по 08.04.2019г.,

Приказ МОУ «Исменецкая средняя общеобразовательная школа» за №5 от 23.05.2019г. о предоставлении ученического отпуска с 24.05.2019г. по 07.06.2019г.

Согласно диплома № регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГг. Кузьмина С.В. в 2014 году поступила в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Марийский государственный университет» (г.Йошкар-Ола) и ДД.ММ.ГГГГ его окончила с указанием, что она освоила программу бакалавриата по направлению подготовки № Психолого-педагогическое образование с присвоением квалификации «Бакалавр».

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в ученических отпусках по обучению специального профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения в период ученических отпусков, предоставляемых работодателем приравнивается к работе, во время исполнения которой работник получал образование по специальности, по которой осуществлял деятельность, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что следует считать, что истица в период нахождения в ученическом отпуске истица фактически осуществляла педагогическую деятельность, следует данные периоды включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью.

В связи с изложенным решение ответчика в части отказа включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью вышеуказанных периодов нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации является незаконным, они подлежат включению.

Судом установлено, что с учетом удовлетворенных требований на момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) 02.06.2020года в специальный стаж истицы и учтенных ответчиком, составит более 25 лет, то есть достаточный для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, с учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж истицы, стаж педагогической деятельности составил более 25 лет, обратилась с истица с заявлением о назначении пенсии в пенсионный орган 02.06.2020 года, соответственно право на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» наступит 02.12.2021года (02.06.2020+ 24 месяца - 6 месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне в пользу, которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При обращении с иском в суд, Кузьминой С.В. оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в ее пользу с ответчика.

Суд в соответствии с нормами статьи 196 ГПК РФ разрешил спор в пределах заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Удовлетворить исковые требования Кузьминой С. В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) об обязании

включить в педагогический стаж периоды, дающие право на получение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью,

признать право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и

назначить досрочную страховую пенсию по старости, в полном объеме.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) включить Кузьминой С. В. в стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности

периоды нахождения на курсах повышения квалификации и переподготовки:

с 05.10.2009г. по 16.10.2009г., с 23.04.2012г. по 27.04.2012г., с 03.02.2014г. по 05.02.2014г.

периоды нахождения в учебных отпусках с 01.12.2014г. по 20.12.2014г., с 16.03.2015г. по 04.04.2015г., с 19.10.2015г. по 10.11.2015г., с 01.02.2016г. по 17.02.2016г., с 19.09.2016г. по 13.10.2016г., с 23.01.2017г. по 16.02.2017г., с 16.10.2017г. по 04.11.2017г., с 12.02.2018г. по 05.03.2018г., с 29.10.2018г. по 27.11.2018г., с 28.01.2019г. по 18.02.2019г., с 22.03.2019г. по 08.04.2019г., с 24.05.2019г. по 07.06.2019г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) признать за Кузьминой С. В. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со 02.06.2020г.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) назначить Кузьминой С. В. досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью по старости со 02 декабря 2021 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Волжске Республики Марий Эл (межрайонное) в пользу Кузьминой С. В. расходы по госпошлине в сумме 300 руб.00коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья                                                         Емельянова Е.Б.

В окончательной форме

Решение вынесено 05.03.2021 года