Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-239/2022 ~ М-221/2022 от 31.05.2022

Дело №2-239/2022

УИД 18RS0029-01-2022-000337-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2022 года с. Красногорское Удмуртской Республики

Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Рекк И.А.,

при секретаре Аникиной Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Ивановой О.А.,

представителей ответчиков: Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» - директора Шулятьевой Ю.М., отдела образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» - начальника Исуповой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногорского района Удмуртской Республики обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Красногорского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму, в том числе по созданию безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних обучающихся образовательными организациями в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими их жизнь и здоровье.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Охрана здоровья включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения требований Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

В силу п. 1.28 Устава Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова», утверждённого постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» 25.01.2022 № 73,(сокращенное наименование – МАОУ «Красногорская гимназия») организация охраны здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в Учреждении.

МАОУ «Красногорская гимназия» осуществляет образовательную деятельность по адресу: Удмуртская Республика, Красногорский район, с. Красногорское, ул. Советская, д. 2.

Согласно паспорту безопасности МАОУ «Красногорская гимназия», образовательная организация относится к 3 категории опасности. С учетом изменений в постановление Правительства РФ от 05.03.2022 к МАОУ «Красногорская гимназия» предъявляются требования, содержащиеся в пункте 24 Постановления, как к объекту 4 категории.

В силу подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляется оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем, в нарушение ч.ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, ст.ст. 1, 2, 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ, подп. «д» п. 24 Требований в МАОУ «Красногорская гимназия» отсутствует система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания.

В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Таким образом, МАОУ «Красногорская гимназия», как объект 4 категории опасности, не соответствует требованиям антитеррористической защищенности.

Указанные нарушения свидетельствуют о невыполнении со стороны образовательного учреждения требований законодательства о противодействии терроризму, что, в свою очередь, создает условия для распространения терроризма, последствиями которого являются массовая гибель людей, уничтожения имущества.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 28.03.2022 в адрес директора МАОУ «Красногорская гимназия» внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

Согласно поступившему из образовательной организации ответу от 27.04.2022 № 103 на представление от 28.03.2022, выявленные нарушения не устранены по причине отсутствия финансовых средств на их устранение.

В силу п.п. 1.8, 1.9 Положения Об Отделе образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» № 63 от 25.11.2021, Отделу образования Администрации Красногорского района подведомственны все муниципальные образовательные организации, зарегистрированные на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», реализующие основные общеобразовательные программы и дополнительные общеобразовательные программы.

Отдел образования является главным распорядителем бюджетных средств по отношению к подведомственным муниципальным образовательным организациям, находящимся на территории муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики», формирует и утверждает муниципальные задания.

Обращение прокурора с данным исковым заявлением обусловлено тем, что невыполнение МАОУ «Красногорская гимназия» мероприятий по антитеррористической защищенности объекта в соответствии с требованиями законодательства влечет реальную угрозу жизни и здоровью обучающихся, иных лиц, нарушает их право на безопасные условия жизнедеятельности.

Истец просит обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» Красногорского района Удмуртской Республики и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2023 выполнить мероприятия по соответствию образовательной организации требованиям антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Красногорского района Иванова О.А. исковые требования прокурора полностью поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор МАОУ «Красногорская гимназия» Шулятьева Ю.М. в судебном заседании признала иск, представив суду заявление, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ разъяснены и понятны.

Представитель ответчика – начальник отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Исупова А.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представила суду заявление, что в соответствии со ст.39, ст.173 ГПК РФ исковые требования признает, последствия признания иска ей известны и понятны.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.1 ст.173 ГПК РФ признание иска представителями ответчиков МАОУ «Красногорская гимназия» Шулятьевой Ю.М. и отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Исуповой А.А. выражено в письменных заявлениях, в которых имеются их подписи и которые приобщены к материалам дела.

Согласно ч.2 и ч.3 ст.173 ГПК РФ представителям ответчиков – МАОУ «Красногорская гимназия», отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» последствия признания иска, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, разъяснены и понятны.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании установлено, что ответчики признали исковые требования в полном объеме.

Представитель истца – помощник прокурора Красногорского района Удмуртской Республики Иванова О.А. не возражает вынести решение с признанием иска ответчиками.

Признание иска представителями ответчиков – МАОУ «Красногорская гимназия» Шулятьевой Ю.М., отдела образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» Исуповой А.А. не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав, а потому суд принимает признание иска ответчиками.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Красногорского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» и Отделу образования администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» о понуждении к выполнению требований по антитеррористической защищенности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Красногорская гимназия имени Героя Советского Союза Николая Ивановича Огородникова» Красногорского района Удмуртской Республики и Отдел образования Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Красногорский район Удмуртской Республики» в срок до 01.05.2023 выполнить мероприятия по соответствию образовательной организации требованиям антитеррористической защищенности, а именно: оборудовать объект (территорию) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения в соответствии подп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Удмуртской Республики через Юкаменский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья И.А. Рекк