Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-938/2023 ~ М-383/2023 от 22.02.2023

Копия                                                                                      УИД 66RS0053-01-2023-000500-72

                                            Мотивированное решение суда изготовлено 25.04.2023

Гражданское дело № 2-938/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.04.2023                                                                                                                       г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Мальцева ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков,

установил:

Мальцев В.И. обратился с исковым заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) о снятии земельного участка с кадастрового учета, признании права на заключение соглашения о перераспределении земельных участков. В обоснование указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 635 кв.м, расположенного в <адрес>А, с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. Также истцу на праве собственности принадлежит расположенный на этом участке жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040, приобретенный по договору купли-продажи одновременно с участком. С юго-запада участка с кадастровым номером №40817810604900317040 находится земельный участок с кадастровым номером 66:25:2901007:267 площадью 467 кв.м, права по договору аренды № 07_275 от 06.11.2007 на который уступлены его дочери - Мальцевой Е.В., по договору от 05.06.2012. Оба участка фактически с 2012 года огорожены единым капитальным забором, использовались предыдущим правообладателем, а впоследствии и до настоящего времени семьей истца как единое землепользование. Более того, как следует из технического паспорта домовладения по состоянию на 08.05.2008, жилой дом с кадастровым номером №40817810604900317040 частично расположен на участке с кадастровым номером 66:25:2901007:267.

06.02.2023 истец совместно с Мальцевой Е.В. обратились в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о перераспределении указанных земельных участков, представив схему расположения, согласно которой образуется земельный участок площадью 2 099 кв.м.

Письмом №40817810604900317040 от 09.02.2023 истцу было отказано в перераспределении земельных участков, поскольку истцом испрашивается перераспределение двух участков, состоящих на кадастровом учете. Указано, что перераспределение возможно осуществить между земельными участками, находящимися в частной собственности и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

Испрашиваемое перераспределение предусмотрено подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса, а образование и постановка на кадастровый учет образуемого в результате перераспределения земельного участка площадью 2 099 кв.м невозможно исключительно по причине нахождения на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 находившегося в аренде по договору, срок которого истек. При этом площадь участка 464 кв.м меньше минимальной площади участков, предусмотренной градостроительными регламентами в составе правил землепользования и застройки Сысертского городского округа в составе зоны ЖТ-1.1,- 600 кв.м, а доступ к участку с кадастровым номером №40817810604900317040 (в собственности истца) организован и возможен только через участок №40817810604900317040. Помимо того, указанный участок и прилегающая к нему с фасада территория в значительной части находится в зоне с особыми условиями использования территории - охранная зона инженерных коммуникаций.

Согласно установленным Правилами землепользования и застройки Регламентам максимальная площадь земельных участков (S*** max) для индивидуального жилищного строительства, удаленных от центральной части <адрес> (центральной частью <адрес> принято здание, расположенное по адресу: <адрес>) на расстояние 1 500 метров в зоне ЖТ-1.1. составляет 5 000 кв.м. Земельный участок истца удален от здания по <адрес> в <адрес> более чем на 1 500 м.

Истец просит суд снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 464 кв.м, по заявлению Мальцева В.И. Признать право Мальцева В.И. на перераспределение, в результате которого образуется земельный участок, площадью 2 099 кв.м, в координатах характерных точек границ, указанных в схеме расположения земельного участка.

В судебное заседание истец не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. От представителя истца Терентьевой Е.Л. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Третье лицо Мальцева Е.В. в судебное заседание также не явилась. Направила в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от 27.12.2014 Мальцев В.И. является собственником земельного участка, площадью 1 635 кв.м, с кадастровым номером 66:25:2901007:129, расположенного по адресу: <адрес>А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, Мальцев В.И. является собственником жилого дома с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 304,8 кв.м, расположенного на указанном земельном участке.

Из договора аренды земельного участка №40817810604900317040_275 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и правовой работе Администрации Сысертского ГО и Иушиным Д.Ю., следует, что Иушин Д.Ю. является арендатором земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901007:267, площадью 464 кв.м, участок находится примерно в 7 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>А, с целевым использованием: для ведения огородничества (индивидуальное огородничество). Срок аренды участка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от 05.04.2012 к договору аренды на основании заявления Иушина Д.Ю., по взаимному соглашению сторон, в договор аренды внесены изменения, а именно, из договора исключен пункт 6.3, согласно которому права и обязанности по договору передаче третьим лицам не подлежали.

Согласно договору от 05.06.2012 уступки прав и обязанностей (цессии) по договору аренды от 06.11.2007 №40817810604900317040_275 Иушин Д.Ю. (цедент) уступает, а Мальцева Е.В. (цессионарий) принимает права и обязанности, возникшие у цедента в результате договора аренды земельного участка от 06.11.2007 №40817810604900317040_275 (с дополнительным соглашением от 05.04.2012).

Дополнительным соглашением от 26.03.2014 к договору аренды земельного участка №40817810604900317040_275 от 06.11.2007 (в редакции по договору аренды от 06.11.2007 №40817810604900317040_275) внесено изменение в договор: в пункте 1.1. договора и в приложениях 1,3 разрешенное использование «для ведения огородничества (индивидуальное огородничество)» заменено разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный участок)».

Из объяснений стороны истца, изложенных в исковом заявлении и не опровергнутых стороной ответчика, следует, что участок с кадастровым номером №40817810604900317040 фактически находится в распоряжении истца, оба участка используются им как единое землепользование, огорожены единым забором, через земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 осуществляется заезд на земельный участок истца.

Из представленных истцом документов следует, что 06.02.2023 Мальцев В.И. и Мальцева Е.В. обратились в Администрацию Сысертского ГО с заявлением о перераспределении. В заявлении указано, что, поскольку срок договора аренды истек, в целях перераспределения земельных участков, Мальцева Е.В. не возражает прекратить арендные отношения.

09.02.2023 истцу был дан ответ за № 130-05-04/1567 об отказе в перераспределении участка. В обоснование указано, что по информации, полученной от Росреестра, перераспределение земельных участков, находящихся в частной собственности, и земельных участков, состоящих на государственном кадастровом учете, находящихся в муниципальной собственности, не осуществляется. Перераспределение возможно осуществить при наличии к тому законных оснований, между земельными участками, находящимися в частной собственности и землями, государственная собственность на которые не разграничена.

В пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 сказано, что если сведения о земельном участке, внесенные в государственный кадастр недвижимости, не носят временного характера, то такой земельный участок может быть снят с кадастрового учета только вследствие его преобразования или в случаях, прямо предусмотренных законом.

Случаи, при которых Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается снятие с государственного кадастрового учета земельных участков, установлены частями 3, 14, 15 статьи 41, частями 10, 11 статьи 60, статьей 60.2, частями 3, 3.1, 3.2 статьи 70 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 181 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, обеспечивающим реализацию части 3 статьи 70 Закона № 218-ФЗ.

Согласно части 14 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если в отношении земельного участка, образуемого из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, подано заявление о государственном кадастровом учете без заявления о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, органом регистрации прав одновременно с государственным кадастровым учетом осуществляется внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости о том, что земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, а также сведений об органе, уполномоченном в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на распоряжение таким земельным участком.

В силу части 15 статьи 41, если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Судом установлено и ФИО1 не оспорено, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 находился в пользовании ФИО2 по договору аренды для ведения личного подсобного хозяйства. ФИО1 также не оспорено, что и в настоящее время земельный участок находится в фактическом пользовании истца, огорожен единым забором с земельным участком с кадастровым номером №40817810604900317040

Из выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040 поставлен на кадастровый учет 24.10.2007, однако до настоящего времени сведения о зарегистрированных правах на данный участок отсутствуют. Срок действия зарегистрированного договора аренды истек, при этом третье лицо ФИО6 указала, что не возражает против прекращения арендных отношений. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для снятия данного земельного участка с кадастрового учета на основании части 15 статьи 41 ФЗ №40817810604900317040.

Одной из форм образования земельных участков является их перераспределение, в результате которого образуются новые земельные участки (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельные участки, из которых при перераспределении образуются новые участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (пункт 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

Регистрация образуемых земельных участков происходит в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации и статья41Федеральногозакона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При перераспределении земельных участков их целевое назначение и разрешенное использование не меняется, за исключением случаев, установленных федеральным законом (пункт 3 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок (пункт1 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой (в том числе перераспределение между земельными участками, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, и землями и земельными участками, которые не предоставлены гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута) и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4Земельного кодекса Российской Федерации.

В статье 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации установлены случаи и основания перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Подобное перераспределение допускается в следующих случаях:

- перераспределение таких земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

- перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

- земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статье 49 Земельного кодекса Российской Федерации, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение указанных выше земель осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Перераспределение осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Обязательными приложениями к соглашению о перераспределении являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения (пункт 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется Правительством Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или органом местного самоуправления, в зависимости от того, в чьей собственности находился земельный участок (пункт 5 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно установленному порядку для заключения данного соглашения граждане или юридические лица, собственники участков должны обратиться в уполномоченный орган с заявлением о перераспределении.

В срок не более тридцати дней уполномоченный орган обязан рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и по результатам его рассмотрения данный орган обязан совершить одно из следующих действий:

- принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю;

- направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

- принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии любого из оснований, предусмотренных пункт 9 статьи 39.29Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все имеющиеся основания отказа (пункт 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как указано выше, перечень оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков установлен пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим. Ответ Администрации Сысертского ГО не содержит установленных законом оснований для отказа в перераспределении истцу испрашиваемого земельного участка, что свидетельствует о нарушении ответчиком прав и законным интересов истца, восстановление которых суд полагает возможным осуществить путем признания права истца на заключение соглашения о перераспределении (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета по заявлению Мальцева ФИО10 земельный участок с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 464 кв.м.

Признать за Мальцевым ФИО11 (паспорт №40817810604900317040) право на заключение соглашения о перераспределении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, площадью 1 635 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>А, и земель, расположенных в кадастровом квартале №40817810604900317040, в соответствии со схемой расположения земельного участка, в результате которого площадь земельного участка Мальцева ФИО13 увеличивается до 2 099 кв.м, в координатах следующих характерных точек границ:

<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                             подпись                                                     И.А. Баишева