Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2023 ~ М-210/2023 от 13.04.2023

№ 2-359/2023

УИД 61RS0014-01-2023-000378-11

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области                                     31 августа 2023 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Вэйдэ С.В.,

при секретаре судебного заседания Петрович Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области к Арефьеву С.А. о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к       Арефьеву С.А., в котором просит расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области и Арефьевым С.А.; обязать Арефьева С.А. вернуть Администрации г. Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером № находящийся по адресу: Ростовская область, г. Донецк, ул. Кривошлыкова, 18-б.

В обоснование исковых требований истец указал, что между Администрацией города Донецка в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области и Индыло В.С. заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № №

Согласно Выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ к Арефьеву С.А. на основаниидоговора переуступки права аренды земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ перешли права и обязанности арендатора согласно договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с пунктом 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся согласно генеральному плану города Донецка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) муниципального образования «Город Донецк», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для использования в целях: для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение №1) общей площадью 999 кв.м.

Срок аренды установлен на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 4.4.2 договора Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, то есть построить жилой дом.

Также, пунктом 4.4.6 договора предусмотрена обязанность Арендатора приступить к освоению земельного участка в течение трех лет.

Специалистами Комитета ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование арендуемого земельного участка, по результатам которого установлен факт его неосвоения, отсутствуют здания, строения и сооружения, земельный участок не огорожен.

Из ответа заместителя главы Администрации города Донецка по территориальному развитию - главного архитектора Лаврова О.А. следует, что ответчик не обращался в Администрацию города Донецка за выдачей разрешения на строительство объектов капитального строительства, уведомления о соответствии планируемого строительства на земельном участке не подавал.

Согласно Выписке из ЕГРН на земельном участке строения отсутствуют.

Комитет ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направил досудебное предупреждение, в котором предложил в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, т. е. приступить к освоению земельного участка, либо добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка, подписав соглашение о расторжении договора.

По истечении срока, указанного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Комитета ДД.ММ.ГГГГ повторно был осуществлен выезд на земельный участок адресу: <адрес>, в результате которого установлено, что нарушения ответчиком не устранены.

Арендатором до настоящего времени не приняты меры к освоению предоставленного в аренду земельного участка.

Представитель истца, третьи лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили. От представителя истца имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившегося представителя истца, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Арефьев С.А., в судебное заседание не явился, почтовые извещения, направленные по последнему известному месту жительства и регистрации ответчика, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения». В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, место жительства гражданина по общему правилу должно совпадать с местом его регистрации.

Частью 1 статьи 113 ГПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В соответствии со статьей 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 68 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015     № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части 1 ГК РФ» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно материалам дела Донецким городским судом Ростовской области в адрес Арефьева С.А. заказной почтой было направлено судебное извещение о месте и времени проведения судебного заседания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ года. Между тем, указанное почтовое отправление не было вручено адресату Арефьеву С.А., возвращено в материалы дела с отметками отделения почтовой связи об истечении срока хранения.

Доказательств того, что указанное почтовое отправление не было вручено Арефьеву С.А. по обстоятельствам, не зависящим от него самого - материалы дела не содержат, в связи с чем, таковое следует считать доставленными адресату, а Арефьева С.А. соответственно, надлежащим образом и заблаговременно извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Суд с учетом мнения представителя истца, не возражавшего против вынесения заочного решения по делу, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, о чем вынес определение, указанное в протоколе судебного заседания.

Суд, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако, суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает наряду с относимостью, допустимостью, достоверностью каждого доказательства в отдельности, также достаточность совокупности доказательств.

Из исследованных материалов дела следует, что между Администрацией города Донецка в лице председателя Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области и Индыло В.С. заключен ДД.ММ.ГГГГ договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № №.

Из имеющейся в материалах дела выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что к Арефьеву С.А. на основаниидоговора переуступки права аренды земельного участка б/н от ДД.ММ.ГГГГ перешли права и обязанности арендатора согласно договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 1.1 договора Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся согласно генеральному плану города Донецка в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1) муниципального образования «Город Донецк», с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях: для строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение №1) общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Срок аренды установлен на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 420, пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором (ст. 606, п. 1 ст. 610 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. На основании пункта 3 названной статьи. Если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора.

В силу п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Статьей 46 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Как установлено судом, согласно пункту 4.4.2 договора Арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, то есть построить жилой дом.

Также, пунктом 4.4.6 договора предусмотрена обязанность Арендатора приступить к освоению земельного участка в течение трех лет.

Специалистами Комитета ДД.ММ.ГГГГ произведено обследование арендуемого земельного участка, по результатам которого установлен факт его неосвоения, отсутствуют здания, строения и сооружения, земельный участок не огорожен.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами Комитета повторно осуществлен выезд на земельный участок по адресу: <адрес> в результате которого установлено, что нарушения ответчиком не устранены, земельный участок не осваивается, зарос растительностью, отсутствуют здания, строения и сооружения, земельный участок не огорожен.

Согласно ответу заместителя главы Администрации города Донецка по территориальному развитию - главного архитектора Лаврова О.А. ответчик не обращался в Администрацию города Донецка за выдачей разрешения на строительство объектов капитального строительства, уведомления о соответствии планируемого строительства на земельном участке не подавал.

Согласно Выписке из ЕГРН на земельном участке строения отсутствуют.

Расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных указанным Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункты 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наряду с указанными в п. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Условиями пункта 4.1.1 договора аренды предусмотрено право арендодателя требовать досрочного расторжения договора при использовании арендатором земельного участка или его части не по целевому назначению.

Согласно абз. 6 подп. 1 п. 2 ст. 45 Земельного кодекса РФ право аренды земельным участком прекращается принудительно в случае неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносит вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Установление приведенных оснований расторжения договора земельным законодательством есть элемент публично-правового регулирования в земельных отношениях и форма реализации публичного интереса в эффективном и качественном использовании земель как общего достояния и необходимого условия экономической деятельности, который не может ограничиваться внесением арендной платы.

В соответствии со ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Освоение земельного участка является обязанностью арендатора и в ее исполнении состоит публичный интерес в создании и функционировании объекта, для строительства которого такой участок предоставлен.

Экономическая составляющая арендной сделки для цели строительства предполагает результат, на который вправе рассчитывать публичный собственник земли, заключающийся в создании нормально функционирующего объекта хозяйственной деятельности со всеми налоговыми, социальными и иными благоприятными для публично-правового образования последствиями эксплуатации освоенного (надлежаще застроенного) земельного участка.

Однако, прежний арендатор после заключения договора аренды в 2014 году, как и новый, к которому перешли все права и обязанности из него, до обращения Комитета с настоящим иском в суд земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования не освоил.

Частью 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 60 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 № 6/8           «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» спор о расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае предоставления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п. 2        ст. 452 ГК РФ.

Комитет ДД.ММ.ГГГГ в адрес Арефьева С.А. направил досудебное предупреждение, в котором предложил в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить допущенные нарушения, т. е. приступить к освоению земельного участка, либо добровольно расторгнуть договор аренды земельного участка, подписав соглашение о расторжении договора.

По истечении срока, указанного в письме от ДД.ММ.ГГГГ, специалистами Комитета ДД.ММ.ГГГГ повторно был осуществлен выезд на земельный участок адресу: <адрес> в результате которого установлено, что нарушения ответчиком не устранены.

Арефьевым С.А. до настоящего времени не приняты меры к освоению предоставленного в аренду земельного участка.

На основании изложенного, исходя из установленных судом обстоятельств, исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области полежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Поэтому суд с учетом объема действий, которые следует совершить в целях устранения допущенных нарушений закона, считает необходимым возложить на ответчика Арефьева С.А. обязанность вернуть Администрации города Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, в течение 1 (одного) месяца с даты вступления в законную силу решения суда.

Судом установлено, что истец согласно п. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку исковые требования Комитета по управлению имуществом Администрации г. Донецка Ростовской области подлежат удовлетворению, то в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с абз. 1 пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233,              194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом               г. Донецка Ростовской области к Арефьеву С.А. о расторжении договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Администрацией г. Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области и Арефьевым С.А..

Обязать Арефьева С.А. в течение 1 (одного) месяца с даты вступления в законную силу решения суда вернуть Администрации г. Донецка в лице Комитета по управлению имуществом г. Донецка Ростовской области по акту приема-передачи земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>

Взыскать с Арефьева С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме <данные изъяты> копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через Донецкий городской суд Ростовской области в Ростовский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                            С.В. Вэйдэ