Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-362/2022 от 06.07.2022

Судья Макарова И.С. Дело № 21-362/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на решение судьи по делу

об административном правонарушении

г. Мурманск 9 августа 2022 года

Судья Мурманского областного суда Кривоносов Д.В., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Управдом» Петрова А.Н. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 2 июня 2022 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 марта 2022 года №* общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее - ООО «Управдом», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 2 июня 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель ООО «Управдом» Петров А.Н. просит вынесенные в отношении Общества акты отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Приводя фактические обстоятельства дела указывает, что доказательств несоответствия холодной воды в квартире № * дома № * по ул.Бредова г. Мурманска требованиям законодательства в инженерных сетях, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, материалы не содержат.

Обращает внимание на то, что пробы питьевой воды не соответствующие требованиям СанПин взяты из вентиля в кухне вышеуказанной квартиры, то есть из системы водоснабжения указанной квартиры после первого отключающего устройства на стояке ХВС, которая не относится к общему имуществу многоквартирного дома.

Законный представитель Общества Петров А.Н., защитник Киселева В.С., представитель административного органа, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не препятствовало рассмотрению дела.

Проверив материал дела, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21 ).

Согласно пункту 75 СанПин 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2, установлены специальные требования к нормативам качества и безопасности воды.

Пунктом 556 табл. 3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрено, что предельно-допустимая концентрация железа в питьевой воде не более 0,3 мг/л.

Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Подпунктом «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 № 354 (далее Правила № 354) определено, что условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) является техническое состояние внутридомовых инженерных систем и внутриквартирного оборудования, которое соответствует установленным требованиям и готово для предоставления коммунальных услуг.

Согласно абзацу семнадцатому пункта 2 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

В силу пункта 31 Правил № 354 исполнитель обязан, в том числе предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно материалам дела управление многоквартирным домом № * по улице Бредова в г. Мурманске осуществляет управляющая организация ООО «Управдом». В соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным между ООО «Управдом» и собственниками помещений дома * по ул. Бредова г. Мурманска, управление многоквартирным домом включает в себя, в том числе: оказание услуг за плату и выполнение работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг, а также осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности, обеспечение надлежащего содержание общего имущества в доме.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, на основании поступившего 26 ноября 2021 года обращения гражданки, проживающей по адресу: г.Мурманск, ул. Бредова, д. *, по факту ненадлежащего качества горячего и холодного водоснабжения определением должностного лица Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 18 января 2022 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В рамках административного расследования осуществлен отбор проб горячей воды и холодной воды в квартире № * дома * по ул. Бредова г.Мурманска и со стояков горячего и холодного водоснабжения в подвальном помещении указанного дома (протокол взятия проб и образцов от 21.02.2022).

Согласно экспертному заключению от 24 января 2022 года выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к холодной воде: - проба воды централизованного питьевого водоснабжения отобранная в 10 часов 23 минуты 21 января 2022 года из крана на кухне в квартире № * дома * по ул.Бредова в г. Мурманске, не соответствует требованиям п. 556 табл.3.13 раздела III СанПиН 1.2.3685-21 по показателю железо - показатель «железо» фактически с учетом погрешности составил 0,39±0,08 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л.

При этом отбор проб воды в подвальном помещении указанного дома на стояке холодного водоснабжения соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21, а именно: по показателю «железо» фактически с учетом погрешности составил 0,34±0,07 мг/л, при норме не более 0,3 мг/л.

Изложенное свидетельствует о том, что качество холодной воды снижалось по мере прохождения ее по внутридомовым инженерным системам водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Управдом».

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Управдом» к административной ответственности по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные должностным лицом административного органа фактические обстоятельства совершения Обществом административного правонарушения и вывод о виновности последнего в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в постановлении об административном правонарушении и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод о нарушении ООО «Управдом» требований статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21, является обоснованным и подтвержден доказательствами, которые в силу положений статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются допустимыми, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела выполнены в полном объеме.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что совершение юридическим лицом вмененного ему правонарушения вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и недопущению их нарушения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Управдом» во вмененном ему правонарушении.

Довод жалобы о том, что материалы не содержат доказательств несоответствия холодной воды требованиям законодательства в инженерных сетях, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, является необоснованным.

Из протокола взятия проб и образцов от 21.01.2022 года усматривается, что ведущим специалист–экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора в присутствии инженера ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», представителя ООО «Управдом» с применением видеозаписи произведен отбор проб воды со стояков холодного водоснабжения в подвальном помещении жилого дома * по ул. Бредова, т.е. до движения воды по внутридомовой сети, а также из крана на кухне в квартире № * указанного дома. При этом пробы воды, отобранные на стояке холодного водоснабжения в подвальном помещении указанного дома, соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21.

В связи с изложенным, принимая во внимание протоколы отбора проб воды, протоколы лабораторных исследований и экспертное заключение № 03/1-35-436/571 от 24 января 2022 года, согласно которому проба воды, отобранная из крана на кухне квартиры № * не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 по показателю железо, должностное лицо и судья обоснованно пришли к выводу, что качество питьевой воды ухудшилось после ее прохождении по внутридомовым сетям, находящихся в зоне эксплуатационной ответственности управляющей организации ООО «Управдом».

При таких обстоятельствах вывод о наличии в действиях ООО «Управдом» состава вмененного административного правонарушения является обоснованным.

Каких-либо сомнений в виновности ООО «Управдом», которые могут быть истолкованы в его пользу, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Управдом» к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции вмененной статьи 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения и является справедливым.

Существенные нарушения процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении судьей жалобы на постановление об административном правонарушении не допущены.

Обстоятельства, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут прекращение производства по делу, не установлены.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи районного суда являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление руководителя Управления Роспотребнадзора по Мурманской области от 23 марта 2022 года и решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 2 июня 2022 года в отношении ООО «Управдом» оставить без изменения, а жалобу его законного представителя – Петрова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Мурманского областного суда                Д.В. Кривоносов