Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-14/2024 от 07.03.2024

УИД: 03MS0154-01-2023-003782-05

Дело № 11-14/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Аскарово РБ 25 марта 2024 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Дмитренко А.А.,

при секретаре Юсуповой Г.М.

с участием ответчика Каримовой Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Каримовой Л.А. на решение мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ от 14.12.2023, которым частично удовлетворены требования ООО РО "Эко-Сити" к Каримовой ФИО9 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

ООО РО "Эко-Сити" обратилось в суд с иском к Каримовой Л.А. о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2019 по 01.05.2022 в размере 9241,97 руб., неустойки в размере 223,06 руб., расходов по оплате государственной пошлины - 400 руб., указав, что Каримова Л.А. является сособственником жилого дома по адресу: РБ, <адрес>. На основании соглашения с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2013, заключенного по результатам конкурсного отбора, истец является региональный оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне № 3 Республики Башкортостан, и на основании типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми, коммунальными отходами от 01.01.2019 года №ТКО/Ф050121323 (лицевой счет 020100095679), проект которого размещен в открытом доступе сети "Интернет", оказывает услуги по обращению с твердыми бытовыми отходами. Ответчик в нарушение условий договора оплату не производит, в связи с чем, за период с 01.03.2019 по 01.05.2022 образовалась предъявленная к взысканию задолженность. Вынесенный по заявлению истца судебный приказ от 25.07.2022 по делу № 2-2243/2022 о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на жилое помещение, отменен определением мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району от 19.01.2023.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ от 14.12.2023 исковые требования ООО РО «Эко-Сити» к Каримовой ФИО10 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг удовлетворены частично, с ответчика взыскана задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 14.03.202 по 01.05.2023 в размере 7614,92 руб., пени в размере 223,06 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 рублей. В остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ответчик Каримова Л.А. подала апелляционную жалобу, просит решение отменить, принять по делу новое решение, по которому отказать в удовлетворении иска. Указывает, что судом не дана правовая оценка ее доводам, приведенных в возражениях. В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указывает, что истцом не были представлены оригинал доверенности от 05.05.2023, оригинал справки о расчете задолженности от 05.08.2023, но при этом суд вынес решение сославшись на данную справку.

От истца, ООО РО "Эко-Сити", возражение на апелляционную жалобу не поступило.

Ответчик Каримова Л.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

Третьи лица, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 167, 327 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в определении суда, обстоятельствам дела; нарушении или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст.330ГПК РФ).

Таких нарушений не было допущено судом первой инстанции при разрешении данного спора.

Удовлетворяя исковые требования, мировой судья обоснованно исходил из того, что обязанность по вывозу твердых бытовых отходов должна выполняться гражданами, в том числе и собственниками жилых помещений, любыми предусмотренными законом способами и в установленном порядке на территории соответствующего муниципального образования в зависимости от возможностей. При этом, действия граждан должны не нарушать санитарное законодательство; для вывоза и утилизации твердых бытовых отходов и иного мусора обязательно привлекаются организации, имеющие специальные разрешения (лицензию) по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми заключаются соответствующие договоры; сбор и вывоз твердых бытовых отходов допускается только на специально отведенные для этих целей земельные участки или специализированные полигоны. Самостоятельная утилизация гражданами мусора, без надлежащего обеспечения соблюдения Санитарного законодательства и без привлечения специализированных организаций, запрещена.

Судом установлено, что ответчик Каримова Л.А. является собственником жилой квартиры по адресу: РБ, <адрес>, дата государственной регистрации права 14.03.2012. По указанному адресу зарегистрированы 4 человека.

Истец, ООО РО «Эко-Сити» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Башкортостан, в зоне № 3, в том числе в Абзелиловском районе, на основании соглашения, заключенного с Министерством экологии Республики Башкортостан от 23.04.2018 года.

Предложение ООО РО «Эко-Сити» по обращению с твердыми коммунальными отходами - о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора предмет договора (определенная деятельность исполнителя услуг), размещены в официальном сайте регионального оператора https://roecocity.ru/.

Рассматривая спор по существу, мировой судья, руководствуясь ст.ст. 30, 154 ЖК РФ, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 N 641" (далее - Правила № 1156), исходил из того, что отсутствие отдельно заключенного договора с истцом на оказание услуг по вывозу мусора не свидетельствует об отсутствии между сторонами договорных отношений либо о незаключенности договора, поскольку действия истца основаны на публичности в отношении всех физических лиц на территории данного населенного пункта и фактическом предоставлении услуг, в связи с чем, удовлетворил исковые требования.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации, является публичным договором и может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.8(4) Правил № 1156).

В соответствии с положениями абз.4 пункта 8 (17) Правила № 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Предложение ООО РО «Эко-Сити» по обращению с твердыми коммунальными отходами - о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора предмет договора (определенная деятельность исполнителя услуг), размещены в официальном сайте регионального оператора https://roecocity.ru/.

Ответчик не направила региональному оператору заявку и документы, в соответствии с п. 8(5) -8(7) Правил.

Суд пришел к выводу, что договор на оказание услуг между сторонами заключенным.

В силу статьи 10 Федерального закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статья 22 данного Закона определяет, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом следует учитывать специфику услуг по сбору и транспортировке твердых коммунальных отходов, а именно, ее непрерывность, необходимость оказания данной услуги ежедневно в соответствии с нормативно-правовыми актами, регулирующими сферу обращения с отходами.

Исходя из вышеприведенных положений законодательства, деятельность по вывозу мусора является специализированной.

По месту жительства ответчика истец с 01.01.2019 является региональным оператором.

Факт осуществления истцом законной и фактической деятельности по сбору, транспортированию отходов в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.

Согласно условиям публичного договора ООО РО «Эко-Сити» обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услугу регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 14 договора установлено, что между сторонами определен учет объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объёма и (или) массы твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства от 03.06.2016 № 505 следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Постановление Правительства РБ от 12.10.2017 N 466 (ред. от 26.12.2018) "Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" предусмотрены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 человека в индивидуальном жилом доме.

На основании указанных норм права, у потребителя с 01.01.2019 наступила обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО.

За период с 01.09.2019 по 01.05.2022 задолженность ответчиков по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами составила 9241 руб. 97 коп., согласно представленному ООО «РО Эко-Сити» расчету: 35 руб. х 3 человек = 140 руб., с 01.09.2020 - 55 руб. х 4 человек = 220 руб., с 01.02.2021 по формуле 94,63 рублей х 4 = 378,52 рублей, с 01.01.2022 по формуле 94.45 рублей * 4 = 377,80 рублей. Всего 9241,97 руб.

Истцом начислена неустойка в размере 223,06 руб. за период просрочки с 10.08.2021 по 30.04.2022.

Контррасчет ответчиком не представлено, как и доказательств погашения задолженности.

Мировым судьей верно применен срок исковой давности, сумма задолженности пересчитана и составила 7614,92 руб.

Доводы ответчика о том, что она не нуждается в услуге истца по обращению с твердыми коммунальными отходами, данной услугой не пользуется, образовавшиеся отходы они сдают самостоятельно не могут быть приняты во внимание поскольку, как указывалось выше, обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена законом.

Доказательств, подтверждающих самостоятельный вывоз и утилизацию отходов ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, на основании которых суд мог сделать вывод о том, что ответчик не пользуется коммунальной услугой, в материалы дела не представлено.

Согласно материалам дела, вместе с ответчиком по адресу: РБ, <адрес>, значатся зарегистрированными Каримов ФИО11 (муж), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каримов ФИО12 (сын), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Каримова ФИО13 (дочь), ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Поскольку по месту регистрации ответчиков зарегистрировано четыре человека, данное обстоятельство уже является основанием для начисления платы за обращение с ТКО, исходя из названного числа проживающих лиц.

Доводы жалобы, что семья ответчиков самостоятельно вывозит мусор, самостоятельно их сортирует, были предметом исследования суда первой инстанции и отвергнуты, поскольку не основаны на нормах права.

Доводы ответчика о том, что адрес «<адрес>» является мнимым и не существует согласно справке от 31.03.2023 г. отсутствует в Федеральной адресной системе, не является обоснованным, так как не имеет существенного значения написано ли слово улица перед ее названием или после.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, основаны на неверном толковании норм материального права, в силу чего не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.

При этом апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства по делу мировым судьей были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 329-334 ГПК, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 по Абзелиловскому району РБ от 14.12.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Каримовой Л.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий А.А. Дмитренко