Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-264/2020 от 14.05.2020

УИД 21RS0№

№5-264/2020

                     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2020 года                                 г. Чебоксары

    Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Мулеевой С.М.., ознакомившись с протоколом в отношении Гаврилова А.Ю., привлекаемой к административной ответственности по ст. 20.6.1 (без указания соответствующей части) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

7 мая 2020 года администрацией г. Чебоксары составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 (без указания соответствующей части) КоАП РФ, в отношении Гаврилова А.Ю., из которого следует, что ФИО2 нарушила режим самоизоляции.

    Данный материал подлежит возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

При рассмотрении дела об административном правонарушении в обязательном порядке подлежит установлению личность лица, привлекаемого к административной ответственности.     

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно это лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

Представленный в суд материал не содержит надлежащим образом заверенную копию документа, удостоверяющего личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Административный материал, поступивший в суд, состоит только из протокола об административном правонарушении, не содержащего объяснения лица, в отношении которого он составлен. Иных письменных доказательств наличия события административного правонарушения и вины Гаврилова А.Ю. в его совершении (в том числе фотофиксации) не имеется, что делает невозможным всестороннее и полное рассмотрение дела только по представленным суду доказательствам.

Не определена в протоколе об административном правонарушении и часть инкриминируемой статьи, указана только сама статья – 20.6.1 КоАП РФ, содержащая в себе две части, различные по составам правонарушений и соответствующим им наказаниям.

Местом совершения правонарушения указан адрес: «Дубовая роща», т.е. без наименования населенного пункта, дома, корпуса, в котором оно совершено, в связи с чем в силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ не представляется возможным с достоверностью определить подсудность рассмотрения дела.

В силу п. 1.1 ст. 28.8 КоАП РФ к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

Однако протокол не содержит необходимые реквизиты (УИН, получатель платежа, ИНН, КПП, расчетный счет, банк получателя платежа, КБК, БИК, ОКТМО) для уплаты административного штрафа, предусмотренного в качестве одного из видов административного наказания по санкциям ст. 20.6.1 КоАП РФ, что может привести к затруднительности либо невозможности оплаты привлеченным к административной ответственности лицом назначенного судом штрафа, и, соответственно, исполнения судебного акта.

Статьей 28.3 КоАП РФ определен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Из протокола следует, что он составлен заместителем председателя комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования города Чебоксары ФИО3 на основании постановления администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании комиссии по выявлению фактов невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории муниципального образования <адрес>».

Административный материал поступил в адрес суда без указания идентифицирующих признаков протокола, фамилии, имени и отчества привлекаемого лица и т.д., в связи с чем не представляется с достоверностью установить волеизъявление должностного лица на направление в суд для рассмотрения протокола по делу об административном правонарушении именно в отношении Гаврилова А.Ю.

Перечисленные выше обстоятельства приводят к невозможности рассмотрения административного материала, а указанная неполнота материалов в ходе рассмотрения дела не устранима.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами, подлежит возврату в орган, составивший протокол.     

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

определил:

Возвратить протокол от 11 мая 2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.6.1 (без указания соответствующей части) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гаврилова А.Ю. в администрацию г.Чебоксары.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                           С.М.Мулеева