Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12318/2019 от 17.09.2019

Судья: Соболева Ж.В. Гр. дело № 33-12318/2019

(номер дела суда первой инстанции 2-2662/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 октября 2019 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Акининой О.А.,

судей – Ивановой Е.Н., Ромасловской И.М.,

при секретаре –Мурзабековой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егоровой С.К. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный стаж, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Егоровой С.К. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 июля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ивановой Е.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Егорова С.К. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований истец указал, что она обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж в соответствии со Списком № 2, раздел Х «Химическое производство», позиция 2110А030-1754б, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. В специальный стаж не включены период работы в качестве лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № 32 АООТ «Тольяттиазот» с 03.02.1993 г. по 19.06.1995 г. и ученический отпуск с 24.09.1990 г. по 30.09.1990 г. что подтверждается решением ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) № 157 от 25.01.2019 г. в отношении Егоровой С.К.

С вышеуказанным решением пенсионного органа Егорова С.К. не согласилась.

Основываясь на вышеизложенном, Егорова С.К. просила включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 03.02.1993 г. по 19.06.1995 г. работа в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № 32 АООТ «Тольяттиазот», в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 г. раздел Х «Химическое производство», позиция 2110А030-1754б;

- 24.09.1990 г. по 30.09.1990 г. период ученического отпуска.

Назначить Егоровой С.К. досрочную трудовую пенсию по старости досрочно с 10.09.2018 г.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 июля 2019 года отказано в удовлетворении исковых требований Егоровой С.К. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы специальный стаж, назначении пенсии.

В апелляционной жалобе Егорова С.К. в лице представителя Соловьевой Е.Ю. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, удовлетворив исковые требования.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) по доверенности Бородина С.В. возражала против доводов апелляционной жалобы.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Суд апелляционной инстанции в силу ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего спора, судом первой инстанции допущено не было.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года - Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам ОТК, работающим на предприятиях химической и нефтехимической отрасли промышленности и на производствах, перечисленных в Списке N 1. Работникам, занятым контролем воздушной среды и нанесением защитных покрытий (поз. 2110А030-1754б раздела X. "Химическое производство").

В соответствии со статьей 14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В пункте 5 Постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии работникам по указанным позициям Списка N 2 необходимо соблюдение двух условий:

- занятость в профессии, указанной в списке N 2 при условии отнесения класса работ к вредному или опасному,

- постоянное (не менее 80% рабочего времени) выполнение работ предусмотренных Списками.

Требований относительно необходимости подтверждения выполнения работы, дающей право на государственную пенсию на льготных условиях, не менее 80 % рабочего времени (в условиях полного рабочего дня), законодательство до 1 января 1992 года не содержало.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 18.08.2018 г. Егорова С.К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Центрального района г.о.Тольятти Самарской области (межрайонное) № 157 от 25.01.2019 г. Егоровой С.К. в назначении страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет при достижении возраста 50 лет. В специальный стаж работы засчитано 8 лет 10 месяцев 29 дней.

В специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 не были засчитаны периоды работы с 03.02.1993 г. по 19.06.1995 г., так как представленные на проверку документы не содержат достаточных оснований, подтверждающих факт работы Егоровой С.К. в особых условиях труда, то есть занятость контролером воздушной среды в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2, в соответствии с требованиями Списка № 2 от 26.01.1991 г. Также в специальный стаж не засчитан период ученического отпуска с 24.09.1990 г. по 30.09.1990 г.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Егорова С.К. обратилась с настоящим иском, ссылаясь на то, что в спорный период истец осуществляла трудовую деятельность во вредном производстве, получала дополнительный оплачиваемый отпуск, солидарную часть дополнительного тарифа для Списка № 2. В период нахождения в ученическом отпуске за истцом сохранялся заработок, в связи с чем подлежит включению в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований Егоровой С.К. представлена копия трудовой книжки от 20.06.1984 г., копия приказа № 216 от 28.06.1990 г. о приеме на работу, копия записки № 22 от 02.02.1993 г. о переводе, копия приказа № 373 от 19.06.1995 г. о прекращении трудового договора, копия личной карточки по форме Т-2, льготная справка ПАО «ТольяттиАзот» справка № 27-16/01-25/6 от 25.01.2019 г.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки истца, Егорова С.К. работала с 03.02.1993 г. по 19.06.1995 г. в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № 32 АООТ «Тольяттиазот».

В соответствии со справкой 27-16/01-25/6 от 25.01.2019 г., выданной ПАО «Тольяттиазот» (ранее - АООТ «Тольяттиазот»), Егорова (Кобзак) С.К. работала постоянно полный рабочий день полную рабочую неделю в санитарной лаборатории цеха № 32 лаборантом химической группы службы воздуха, что предусмотрено Списком № 2, раздел X, подраздел А, позиция 2110А030-1754б, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Сторона ответчика, возражая относительно заявленных требований, ссылалась на то, что представленные истцом доказательства не содержат достаточных оснований, подтверждающих факт работы Егоровой С.К. в особых условиях труда, то есть занятость контролем воздушной среды в производствах химической продукции, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2 в соответствии с требованиями Списка № 2 от 26.01.1991 г.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции не нашел правовых оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Истцом, в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ, не представлено относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, которые в их совокупности подтвердили, что истцом в спорные периоды в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком № 2.

Согласно Положению о лаборатории по контролю и охране окружающей среды, утвержденному Генеральным директором АО «Тольяттиазот» 06.10.1993 г., лаборатория является самостоятельным структурным подразделением. Основной задачей лаборатории является организация работы по контролю и охране окружающей среды от загрязнения промышленными выбросами атмосферного воздуха и водоемов, постоянный контроль за соблюдением санитарно-гигиенических нормативов с производственных цехах общества, уровнями шума, вибрации, освещенности, контроль метеорологических условий и других физических факторов. Функцией лаборатории, в том числе является проведение анализов разовых проб атмосферного воздуха на территории промплощадки и в санитарно-защитной зоне, замеров уровней звукового давления, освещенности, микроклимата и других физических факторов.

Аналогичные функции и задачи закреплены также в положении об отделе технического контроля, утвержденным 26.07.2006 г., согласно которому санитарная лаборатория входит в отдел ОТК.

Из должностной инструкции РИ-34-3 по рабочему месту лаборанта химического анализа санитарной лаборатории цеха № 34 следует, что рабочим местом лаборанта химического анализа санитарной лаборатории цеха является, в том числе, территория акционерного общества и санитарно-защитная зона в местах отбора проб атмосферного воздуха.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что согласно положению о подразделении, должностной инструкции лаборант химической группы службы воздуха санитарной лаборатории отбирает пробы и выполняет анализы не только промышленных выбросов в атмосферу в технологических цехах, но и по контролю воздушной среды в санитарно-защитной зоне.

Вышеизложенное подтверждается актом № 07-6414 от 21.01.2019 г. документальной проверки, проведенной специалистом УПФ РФ в Центральном районе г.Тольятти Самарской области (межрайонное) в присутствии специалиста по кадрам ПАО «Тольяттиазот», подписанного проверяющим и генеральным директором ЗАО «Корпорация «Тольяттиазот», начальником отдела и специалистом по отчетам и аналитике, из которого следует, что в ходе проверки установлено, что согласно штатному расписанию за 1992 год и 1993 год санитарная лаборатория (цех № 32) состоит из нескольких групп: группа службы воздуха и групп сточных вод, где предусмотрена должность лаборанта химического анализа.

На проверку, Положение об отдел технического контроля ОАО «Тольяттиазот», утвержденное в 2006 году. Положение о санитарной лабборатории на проверку не представлены, ввиду отсутствия в организации.

Приказы о закреплении работников санитарной лаборатории за вредными производствами к проверке не представлены, в связи с их отсутствием.

Из графиков аналитического контроля воздушной среды и физических факторов с 1997 г. (за более ранние сроки графики отсутствуют, так как журналы результатов анализов воздушной среды хранятся 5 лет) видно, что отборы проб проводились в структурных подразделениях: производство аммиака, карбамида и КФС (карбамидо-формальдегидной смолы), установки получения аммиачной воды, а также в производстве мебели, производстве «Икарусов», фриты, пленки, углекислоты, в ремонтно-механическом цехе, отопительной котельной и так далее, следовательно лаборант химического анализа отбирает пробы и выполняет анализы не только промышленных выбросов в атмосферу, но и отбирает пробы в санитарно-защитной зоне предприятия.

Суд указал, что представленные в материалы дела стороной истца личная карточка по форме Т-2, справка ПАО «Тольяттиазот» не могут являться бесспорным и достаточным доказательством возникновения у истца права на досрочное назначение страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимых для подтверждения специального стажа документов о работе Егоровой С.К. по определенной специальности в определенных условиях труда, а именно: технологического процесса производства, в котором протекала работа истца, приказов о закреплении за определенным оборудованием и на определенных участках работ, расчетов вредности условий труда, показателей контроля за воздухом, справок о режимах работы, журналов учета рабочего времени, иных документы, подтверждающих специальный стаж.

Сведения о начисляемой Егоровой С.К. заработной плате не свидетельствует о его занятости во вредных условиях труда. Из приложения к справке № 27-16/01-25/6 от 25.01.2019 г. цех № 32 в перечне производств не указан.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что период работы истца с 03.02.1993 г. по 19.06.1995 г. в должности лаборанта химической группы службы воздуха в санитарной лаборатории цеха № 32 АООТ «Тольяттиазот», правомерно исключен пенсионным органом из льготного стажа. С учетом установленных обстоятельств требования истца о включении в специальный стаж ученического отпуска с 24.09.1990 г. по 30.09.1990 г. не обоснованы и также удовлетворению не подлежат.

Учитывая отсутствие правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить спорные периоды в специальный стажа истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, отсутствие требуемого специального стажа для назначения данной пенсии, суд отказал в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии с 10.09.2018 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, которые в полной мере согласуются с материалами дела, нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Не заслуживают внимания доводы жалобы о том, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам, установленным в судебном заседании, суд не выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела и не дал им правовой оценки, нарушил нормы процессуального и материального права, необоснованно без указания мотивов не принял во внимание льготную справку работодателя ПАО «Тольяттиазот», отсутствует вина истца в непредоставлении работодателем иных документов, касающихся спорного периода.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении возникшего спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил решение, основанное на оценке собранных по делу доказательств и отвечающее требованиям вышеуказанных норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Правовых оснований, влекущих в пределах действия ст. 330 ГПК РФ отмену постановленного по делу решения, судебной коллегией при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 23 июля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Егоровой С.К. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий:

Судьи: