Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-593/2023 ~ М-559/2023 от 19.10.2023

Дело №2 - 593/2023

44RS0006-01-2023-000753-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово                                                                                          «21» декабря 2023 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Тихомировой С.О.,

    с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Зайцеву Владимиру Анатольевичу, администрации Антроповского муниципального района о признании недействительными (ничтожными) положений договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к Зайцеву Владимиру Анатольевичу, администрации Антроповского муниципального района о признании недействительными (ничтожными) положений пунктов 4.3.2 и п. 6.2 договора аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенного между администрацией Антроповского муниципального района Костромской области и Зайцевым В.А.

    В обоснование заявленных исковых требований прокурор Антроповского района указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения земельного законодательства в деятельности администрации Антроповского муниципального района Костромской области. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства. Так, пунктом 4.3.2 договора аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенного между администрацией Антроповского муниципального района Костромской области и Зайцевым В.А. предусмотрено право арендатора передавать земельный участок в субаренду с согласия арендодателя с переходом прав арендатора на субарендатора. Указанным пунктом также предусмотрено, что если договор заключен на срок более чем 5 лет, передача участка в субаренду осуществляется без согласия арендодателя при условии его уведомления, если иное не установлено федеральными законами. Указанное положение договора аренды земельного участка противоречит требованиям п.4 ст.421, п.1 ст.422, ст.447, п.7 ст.448 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст. 39.6, п.п. 1,9,13,16 ст. 39.11 Земельного кодекса РФ в части невозможности передачи земельного участка, находящегося в аренде у физического лица, приобретшего право аренды земельного участка по результатам проведения торгов в субаренду без проведения торгов. Кроме того, в нарушение требований п.9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, п. 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», запрещающих досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по инициативе арендатора без соответствующего решения суда при наличии существенных нарушений условий договора аренды земельного участка, пунктом 6.2 указанного договора предусмотрено досрочное расторжение договора или односторонний отказ от договора по инициативе арендодателя. По мнению прокурора, указанные нарушения противоречат целям и задачам земельного законодательства, создают угрозу передачи права распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности лицам, не имеющим законных оснований пользоваться ими, создают возможность оказания данным лицам необоснованных преференций, а в части необоснованного предоставления арендатору (администрации района) права на досрочное расторжение договора в обход установленной процедуры, нарушают права неопределенного круга лиц при пользовании данными участками, поскольку указанные ограничения создают угрозу прекращения прав пользования данными участками в обход установленного законом судебного порядка.

    Со ссылкой на требования части 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор Антроповского района просил суд о признании недействительными (ничтожными) п.п. 4.3.2, п. 6.2 договора аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенного между администрацией Антроповского муниципального района Костромской области и Зайцевым В.А.

Представитель истца - заместитель прокурора Антроповского района Лисицин А.С. в судебном заседании исковые требования уточнил и просил суд о признании недействительным (ничтожным) п. 6.2 договора аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенного между администрацией Антроповского муниципального района Костромской области и Зайцевым В.А.

Представитель ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Из отзыва, направленного в суд главой администрации Антроповского муниципального района Костромской области следует. Администрация Антроповского муниципального района частично согласилась с первоначально заявленными исковыми требованиями прокурора. С исковыми требованиями о признании недействительными положений п. 6.2 указанного договора аренды земельного участка, предусматривающего право арендатора на досрочное расторжение договора при отсутствии соответствующего судебного решения, администрация района согласна. Однако п.4.3.2 указанного договора аренды земельного участка не противоречит требованиям п.7 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, поскольку в силу требований п.п.15 п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 39.18 Земельного кодекса РФ передача земельных участков в аренду гражданам для ведения личного подсобного хозяйства может осуществляться и без торгов.

Соответчик Зайцев В.А. в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил в суд телефонограмму, в которой просил суд о рассмотрении дела без его участия. В ходе предварительного судебного заседания оставил на усмотрение суда разрешение заявленных исковых требований истца.

Гражданское дело рассмотрено без участия ответчиков.

Суд, выслушав представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Подпунктом 11 пункта 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ в качестве одного из важнейших принципов земельного законодательства предусмотрено сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии с п.1 ст. 5 Земельного кодекса РФ участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

В соответствии с требованиями пункта 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ гражданам для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются земельные участки из государственной или муниципальной собственности на основании договоров аренды в соответствии с требованиями земельного и гражданского законодательства. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пп. 15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, ведения гражданами садоводства для собственных нужд, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Пунктом 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В соответствии с п. 1 ст. 158 Гражданского кодекса РФ сделки совершаются устно или в письменной форме (простой или нотариальной).

Пунктом 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ регламентировано, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст. 180 Гражданского кодекса РФ недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

В ходе рассмотрения дела установлено следующее.

В соответствии с договором аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенного между муниципальным образованием Антроповский муниципальный район Костромской области в лице главы администрации Антроповского муниципального района Громовой Е.Л. и Зайцевым В.А. по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка заключен договор аренды земельного участка общей площадью 1119 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, кадастровый ....., разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> Просекское сельское поселение <адрес>, находится примерно в 15м по направлению на восток от границы земельного участка с кадастровым номером: ...... Договор аренды заключен на срок с 28.08.2023г. по 27.08.2043г. с уплатой арендной платы в размере 1309 рублей 23 коп. в год.

Пунктом 6.2 указанного договора аренды земельного участка предусмотрено, что досрочное расторжение договора или односторонний отказ от договора по инициативе арендодателя допускаются при существенном нарушении условий договора аренды земельного участка без принятия соответствующего судебного решения.

Указанный пункт прямо противоречит требованиям пункта 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ, в связи с чем должен быть признан недействительным. Положения указанного пункта являются недействительными (ничтожными) независимо от признания его таковым.

В силу требований ст.180 Гражданского кодекса РФ недействительность указанного пункта договора аренды земельного участка, заключенного между МО Антроповский муниципальный район и Зайцевым В.А. не влечет недействительность всего договора аренды земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании исследованными договором аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, актом приема-передачи земельного участка от 28.08.2023г.

С учётом изложенного, а также учитывая, что представитель ответчика – администрации Антроповского муниципального района Костромской области не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора в части признания недействительным п.6.2 указанного договора аренды земельного участка, суд считает, что заявленные исковые требования прокурора Антроповского района с учетом внесенных уточнений подлежат удовлетворению, п.6.2 договора аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенного между муниципальным образованием Антроповский муниципальный район Костромской области и Зайцевым В.А. должен быть признан недействительным (ничтожным).

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Признать недействительным (ничтожным) пункт 6.2 договора аренды земельного участка №2023.49680 от 28.08.2023г., заключенный между муниципальным образованием Антроповский муниципальный район Костромской области в лице главы администрации Антроповского муниципального района Костромской области Громовой Е.Л. и Зайцевым Владимиром Анатольевичем.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                                            В.С. Копалыгина

                                Решение изготовлено в                                             окончательной форме

                                    «22» декабря 2023 года

                                    Судья________В.С. Копалыгина