Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-156/2019 от 17.07.2019

Дело №12-156/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2019 года                             г. Волхов

    Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Волховского городского прокурора Зорина АГ. с вопросом о восстановлении процессуального срока обжалования постановления врио.заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Пивнюк И.В. о привлечении Некрасовой Н.А. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и отмены постановления врио.заместителя начальника полиции ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Пивнюк И.В. о привлечении Некрасовой Н.А. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

    Некрасова Н.А. постановлением врио.заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Пивнюк И.В. привлечена к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

    Основанием для привлечения ее к административной ответственности согласно протоколу АП №1434 об административном правонарушении от 14 июня 2019 года явился выявленный факт розничной продажи Некрасовой Н.А. в магазине «Русь», расположенном по адресу: ******, алкогольной продукции несовершеннолетнему, а именно продажи одной банки пива, емкостью 0,5 литра, с содержанием этилового спирта 4,8 % несовершеннолетнему В.И., ****** года рождения.

В своем протесте заместитель Волховского городского прокурора указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно, с существенным нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, поскольку должностным лицом, составившим протокол, не были выяснены все обстоятельства, подлежащие доказыванию по делу об административном правонарушении, как того требует ст.26.1 КоАП РФ, и виновность Некрасовой Н.А. в совершении административного правонарушения не установлена.

    В указанном протесте заместитель Волховского городского прокурора Зорин А.Г. ходатайствовал о восстановлении срока обжалования постановления, вынесенного в отношении Некрасовой Н.А., поскольку факт незаконного привлечения Некрасовой Н.А. к административной ответственности был выявлен только после поступления материала об административном правонарушении в Волховскую городскую прокуратуру, когда указанное постановление вступило в законную силу, в связи с чем прокурор полагает, что имеются основания для восстановления срока подачи протеста на вышеуказанное постановление, поскольку иначе Некрасова Н.А. будет лишена возможности обратиться за судебной защитой своих прав и обжаловать постановление о привлечении ее к административной ответственности.

В судебное заседание Некрасова Н.А., прокурор Волховской городской прокуратуры не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Учитывая вышеизложенное, требования, предусмотренные главой 25 КоАП РФ, судья находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и прокурора, уведомленных о дате и времени судебного заседания.

    Представитель ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Коротина И.Н. полагала, что права Некрасовой Н.А. не нарушены. Поскольку Некрасова Н.А. постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ не обжаловала, основания для восстановления срока обжалования постановления от 14 июня 2019 года в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ отсутствуют, и данное постановление вступило в законную силу. Таким образом, прокурор обратился с протестом с нарушением норм, предусмотренных ст. 30.2-30.8 КоАП РФ.

    Изучив материалы дела, выслушав представителя ОМВД России по Волховскому району Коротину И.Н., прихожу к следующему:

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.

    Согласно части 3 статьи 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

В судебном заседании судьей установлено, что постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Ленинградской области Пивнюк И.В. о привлечении Некрасовой Н.А. к административной ответственности вынесено 26 июня 2019 года. Копия постановления была направлена Некрасовой Н.А. по месту ее жительства и возвращена в ОМВД по Волховскому району Ленинградской области 29 июня 2019 года без вручения, в связи с истечением срока хранения.

Из разъяснений, содержащимися в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, постановление о привлечении Некрасовой Н.А. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ вступило в законную силу.

При этом Некрасова Н.А., которая не была лишена возможности обратиться за судебной защитой своих прав, не обжаловала указанное постановление. С заявлением в Волховскую городскую прокуратуру Некрасова Н.А. не обращалась. Материалы дела об административном правонарушении, согласно представленным суду материалам, поступили в Волховскую городскую прокуратуру 01 июля 2019 года. Однако протест был подан в Волховский городской суд лишь 17 июля 2019 года.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года №2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.                                    Такое регулирование соответствует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ).

При изложенных обстоятельствах, прихожу к выводу, что оснований для восстановления Волховскому городскому прокурору срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ в отношении Некрасовой Н.А. не имеется. В связи с чем производство по протесту заместителя Волховского городского прокурора Зорина А.Г. на постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Пивнюк И.В. о привлечении Некрасовой Н.А. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ подлежит прекращению.

    Руководствуясь ст.ст.30.3, 30.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

    производство по протесту заместителя Волховского городского прокурора Зорина А.Г. на постановление врио.заместителя начальника ОМВД России по Волховскому району Пивнюк И.В. о привлечении Некрасовой Н.А. к административной ответственности по ч.2.1 ст.14.16 КоАП РФ прекратить.

Определение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                И.А. Десятниченко