Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-9/2024 от 01.02.2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 февраля 2024 года                                         г.Алексин Тульская область

Алексинский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Жувагина А.Г.,

с участием инспектора ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тульской области Полторацкого А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-1207/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Санаторий (курорт) Велегож»,

                    у с т а н о в и л:

в период с 31.01.2024 года по 01.02.2024 года на основании решения заместителя главного государственного инспектора по Алексинскому и Заокскому районам Тульской области по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 № от 25.01.2024 проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ООО «Санаторий (курорт) «Велегож» предписания № от 03.08.2023, срок для исполнения которого истек 20.01.2024, выявлено следующее.

01.02.2024 в 14 час. 00 мин. ООО «Санаторий (курорт) Велегож» по адресу: Заокский район, сельский поселок ООО «Санаторий (курорт) Велегож», не выполнило пункты №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 03.08.2023, в срок до 20.01.2024. Ранее за аналогичное административное правонарушение ООО «Санаторий (курорт) Велегож» постановлением Алексинского межрайонного суда Тульской области от 09.08.2023 привлекалось по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

По результатам проверки старшим инспектором составлен протокол №4 от 01.02.2024 об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Санаторий (курорт) Велегож».

В судебном заседании:

Инспектор ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам Полторацкий А.И. обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, пояснив, что каких-либо мер по устранению выявленных недостатков не предпринимается. Просил назначить наказание в виде административного приостановления сроком на 90 суток.

Представитель ООО «Санаторий (курорт) Велегож» Шадров О.Н. не явился, о времени и месте извещался надлежащим образом.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 20 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Исходя из положений того же Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Из материалов дела следует, что ООО «Санаторий (курорт) Велегож» ранее привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением Алексинского межрайонного суда Тульской области №5-64/2023 от 09.08.2023 ООО «Санаторий (курорт) Велегож» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 (девяносто) суток.

3.08.2023 года представителю ООО «Санаторий (курорт) Велегож» вручено предписание № об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

В период с 31.01.2024 по 01.02.2024 года на основании решения заместителя главного государственного инспектора по Алексинскому и Заокскому районам Тульской области по пожарному надзору, заместителя начальника ОНД и ПР по Алексинскому и Заокскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Тульской области ФИО1 № от 25.01.2024 проведена внеплановая выездная проверка по выполнению ООО «Санаторий (курорт) «Велегож» предписания № от 03.08.2023, срок для исполнения которого истек 20.01.2024.

Указанная проверка проведена с целью контроля за соблюдением юридическим лицом на объектах защиты требований пожарной безопасности по ранее выданному проверяемому лицу предписанию № об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которых истек 20.01.2024. В ходе проверки 01.02.2024 в 14 час. 00 мин. установлено, что ООО «Санаторий (курорт) Велегож» по адресу: Заокский район, сельский поселок ООО «Санаторий (курорт) Велегож», повторно не выполнило пункты №1, 2, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от 03.08.2023, в срок до 20.01.2024.

Согласно ч.14 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Положения ч.14 ст.19.5 КоАП РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст.4.6 КоАП РФ, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учетом изложенного, квалификации по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ подлежат действия лица, которое в течение установленного в ст.4.6 КоАП РФ срока уже было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или частью 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Санаторий (курорт) Велегож» административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении №4 от 01.02.2024 в отношении администрации ООО «Санаторий (курорт) Велегож», протоколом осмотра от 01.02.2024, актом проверки № от 01.02.2024, предписанием № от 03.08.2023, копией постановления Алексинского межрайонного Тульской области от 09.08.2023.

Проверка в отношении ООО «Санаторий (курорт) Велегож» проведена с соблюдением требований Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Санаторий (курорт) Велегож», составлен лицом, уполномоченным в соответствии со ст.ст.28.2, 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях.

В тоже время исследованные судом доказательства в совокупности свидетельствуют о наличии вины ООО «Санаторий (курорт) Велегож» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, составлены уполномоченными должностными лицами, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, в том числе ст.28.2 КоАП РФ.

Факт нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности и контроля за исполнением юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек, не оспаривался. При этом у ООО «Санаторий (курорт) Велегож» имелось достаточно времени и реальной возможности для выполнения предписания, при том, что ходатайств о продлении срока исполнения предписания не заявлялось.

Ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ наступает в случае повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом приведенных норм права, а также установленных по делу обстоятельств, совокупность исследованных в судебном заседании доказательств дает основание судье считать вину ООО «Санаторий (курорт) Велегож» в указанном правонарушении доказанной и квалифицировать действия юридического лица по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Санаторий (курорт) Велегож» от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не установлено.

При определении размера наказания ООО «Санаторий (курорт) Велегож» суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку данные вид наказания будет способствовать целям, установленным ст.3.1 КоАП РФ, в том числе, предупреждению совершения новых правонарушений.

Принимая во внимание альтернативную санкцию по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает, что менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить цели административного наказания

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.14 ст.19.5, ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ООО «Санаторий (курорт) Велегож», (ИНН №, КПП №, ОГРН №, юридический адрес: Тульская область, Заокский район, п. Дом отдыха Велегож) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, сроком на 90 (девяносто) суток, запретив эксплуатацию зданий и помещений корпусов №1, №2, административного здания и здания столовой-клуба ООО «Санаторий (курорт) Велегож», расположенного по адресу: Тульская область, Заокский район, п.Дом отдыха Велегож, и запретив допуск в указанные здания и помещения лиц, за исключением лиц отвечающих за жизнедеятельность зданий, лиц производящих работы по устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В случае необходимости проведения ремонтных (иных) работ для устранения выявленных нарушений судебному приставу – исполнителю ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области следует производить допуск представителя ООО «Санаторий (курорт) Велегож», в вышеуказанные помещения и здания (осуществлять иные необходимые действия), что не исключает контроль со стороны судебного пристава за исполнением настоящего постановления.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья