Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-222/2020 от 27.11.2020

УИД 12RS0002-01-2020-001629-11

Дело № 12-222/₂₀₂₀

Решение

г. Звенигово 28 декабря 2020 года

Судья Звениговского районного суда Республики Марий Эл Тарасов Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» Бирюкова Д.П. на постановление по делу об административном правонарушении № 99-м от 20 ноября 2020 года,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – консультанта отдела государственного земельного надзора, надзора в области использования и охраны водных объектов и надзора за особо охраняемыми природными территориями по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Мичуровой Г.А № 99-м от 20 ноября 2020 года Общество с ограниченной ответственностью мясокомбинат «Звениговский» (далее ООО мясокомбинат «Звениговский») привлечено к административной ответственности по ч. 8 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, защитник ООО мясокомбинат «Звениговский» Бирюков Д.П. обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния, либо изменить постановление и снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей.

В судебное заседание защитник ООО мясокомбинат «Звениговский» Бирюков Д.П., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

ПредставителиВолжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Мичурова Г.А. и Семина А.П. полагают возможным отказать в удовлетворении жалобы.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

В соответствии с ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ за превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления установлена административная ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон «Об отходах производства и потребления») за превышение лимитов на размещение отходов юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа временно исполняющего обязанности руководителя Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора от 23 сентября 2020 года № 658 в период с 05 по 30 октября 2020 года проведена плановая выездная проверка по соблюдению ООО мясокомбинат «Звениговский» требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в ходе которой выявлены нарушения требований п. 8 ст. 18 Закона «Об отходах производства и потребления», выразившееся в том, что 30 октября 2020 года в 15 часов 00 минут по месту фактического осуществления производственной деятельности ООО мясокомбинат «Звениговский» на объекте негативного воздействия мясокомбинат «Звениговский» - основное производство», расположенном по адресу: 425070, Республика Марий Эл, Звениговский район, п. Шелангер, ул. 60-летия Победы, д. 2а, ООО мясокомбинат «Звениговский» превышены установленные лимиты на размещение отхода ТКО – «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 7 33 100 01 72 4) во втором полугодии 2019 года, за 9 месяцев 2020 года.

Фактические обстоятельства совершенного ООО мясокомбинат «Звениговский» административного правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами: приказом о проведении плановой выездной проверки от 23 сентября 2020 года, актом проверки от 30 октября 2020 года, протоколом об административном правонарушении №148-м от 06 ноября 2020 года, а также иными материалами дела.

Таким образом, деяния ООО мясокомбинат «Звениговский» правильно квалифицированы должностным лицом по ч. 8 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО мясокомбинат «Звениговский» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, объектом которого является защита окружающей среды, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО мясокомбинат «Звениговский» от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Наказание ООО мясокомбинат «Звениговский» назначено в соответствии с санкцией ч.8 ст.8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.8 ст.8.2 КоАП РФ пределах, в размере 200 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица, в связи с чем, учитывая положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит снижению до 100 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Татарстан, Республике Марий Эл и Чувашской Республике – консультанта отдела государственного земельного надзора, надзора области использования и охраны водных объектов и надзора за особо охраняемыми природными территориями по Республике Марий Эл Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора Мичуровой Г.А № 99-м от 20 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО мясокомбинат «Звениговский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 8.2 КоАП РФ, изменить, размер назначенного штрафа снизить с 200000 рублей до 100000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Тарасов