Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2072/2022 ~ М-1747/2022 от 09.08.2022

Дело № 2-2072/2022

УИД 42RS0008-01-2022-002626-58

РЕШЕНИЕ

       именем Российской Федерации

Рудничный районный суд г.Кемерово

в составе председательствующего судьи Галкиной Н.В.

при секретаре Маниной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

                                      13 октября 2022 года

гражданское дело по иску Швец Александра Викторовича к администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом.

Свои требования истец ФИО1 мотивирует тем, что исходя из архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № из Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в <адрес>» ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. под строительство жилого дома по адресу <адрес>.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был отведен в натуре.

Управлением инженерно-геодезического обеспечения и землеустройства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома бревенчатого размером 8,42х7,45 по адресу: <адрес>.

В ЕГРН внесены сведения о земельном участке с № по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м. Право на земельный участок не за кем не зарегистрировано.

На отведенном истцу земельном участке истец выстроил жилой дом, однако в эксплуатацию он введен не был, так как истец выстроил дом меньшего размера.

Топографическая сьемка земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает нахождение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно сведениям ИАСОГД, выданным администрацией <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет адрес: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным <адрес> следует, что жилой дом по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> имеет общую площадь 22,8 кв.м., жилую площадь 22,8 кв.м. Инвентаризационная стоимость жилого <адрес> 327,78 рублей.

Таким образом, дом имеет статус самовольной постройки.

Согласно сведений из ЕГРН спорный жилой дом не стоит на кадастровом учете, права не него не за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Из градостроительного заключения Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> следует, что в соответствии с Генеральным планом <адрес> и Правила землепользования и застройки в <адрес>, утверждёнными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с жилыми и нежилыми строениями располагаются на территориальной зоне рекреационного назначения. Вид жилого строения-вновь выстроенное. Жилой дом имеет общую площадь 22,8 кв.м., жилую площадь 22,8 кв.м. требованиям градостроительных норм не нарушает.

В соответствии с экспертным заключением ООО «Независимая профессиональная оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадь 22,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> источник, <адрес>, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. При строительстве нарушение строительных и градостроительных норм и правил не допущено. Условия проживания в объекте индивидуального жилищного строительства, соответствуют требованиям СанПиН.

Единственным способом получения права собственности на самовольную постройку является признание такого права в судебном порядке.

Просит суд признать за ним право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м.

    В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие истца и в отсутствие его представителя (л.д. 10).

Представитель ответчика - администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Вместе с тем представитель администрации <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, возражала против удовлетворения исковых требований (л.д.66-68).

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства

Согласно ч.1 ст.16 ЖК РФ, к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Согласно ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно ч. 3 ст. 16 ЖК РФ, квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно архивной выписки от ДД.ММ.ГГГГ № Распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков под строительство индивидуальных жилых домов в <адрес>» ФИО1 был предоставлен земельный участок площадью 1000 кв.м. под строительство жилого дома по адресу <адрес> (л.д. 14,15).

Согласно акту об отводе земельного участка в натуре (на местности) под строительство индивидуального жилого дома с надворными постройками от ДД.ММ.ГГГГ указанный земельный участок был отведен в натуре (л.д. 16).

Управлением инженерно-геодезического обеспечения и землеустройства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома бревенчатого размером 8,42х 7,45 по адресу: <адрес> (л.д. 17).

Как следует из выписки ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с №, площадью 1000 кв.м., категория земель: не установлена, виды разрешенного использования: под строительство индивидуальных жилых домов, расположен по адресу: <адрес>, сведения о правообладателях отсутствуют (л.д. 19-20).

Как следует из искового заявления, на отведенном под строительство земельном участке истцом был выстроен жилой дом, общей площадью 22,8 кв.м., жилой площадью 22,8 кв.м.

Топографическая сьемка земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает нахождение жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> (л.д. 18).

Согласно сведениям АИСОГД, выданным администрацией <адрес>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет адрес: <адрес>, <адрес> (л.д. 21).

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным <адрес>» следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> имеет общую площадь 22,8кв.м., жилую площадь 22,8 кв.м. Инвентаризационная стоимость жилого <адрес> 327,78 рублей. Сведения о правообладателях указанного домовладения отсутствуют (л.д. 23-28).

Согласно сведений из ЕГРН спорный жилой дом не стоит на кадастровом учете, права не него не за кем не зарегистрированы, что подтверждается уведомлениями об отсутствии сведений в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12,13).

Из искового заявления следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, был выстроен на отведенном земельном участке, однако не введен в эксплуатацию и не узаконен, так как истец выстроил дом меньшего размера. Поскольку право собственности на спорный жилой дом в установленном законом порядке не зарегистрировано, оформить жилой дом истец не имеет возможности.

В соответствии с градостроительным заключением Управления архитектуры и градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с Генеральным планом <адрес> и Правилами землепользования и застройки в <адрес>, утверждёнными Постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с жилыми и нежилыми строениями располагаются на территориальной зоне рекреационного назначения. Вид жилого строения-вновь выстроенное. Жилой дом имеет общую площадь 22,8 кв.м., жилую площадь 22,8 кв.м. требованиям градостроительных норм не нарушает. Заявлений о выдачи заявлений на реконструкцию, перепланировку, а также уведомлений о планируемом строительстве, окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства по указанному адресу, <адрес>, <адрес> управление архитектуры и градостроительства не поступало. Объект обладает признаками самовольной постройки (л.д.22).

На основании ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков могут использовать их в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п. 28).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно возведенного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную постройку, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При указанных обстоятельствах суд приходит в выводу о том, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> общей площадью 22,8 кв.м., жилой 22,8 кв.м., имеет статус самовольного строения, право собственности на которое может быть признано судом только при одновременном соблюдении требований, изложенных в п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, судом установлено, что спорный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, являющийся объектом индивидуального жилищного строительства, возведен на земельном участке, предоставленном для этих целей, споров по границам земельного участка не имеется.

Согласно заключению ООО «Независимая профессиональная оценка» № от ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, назначение: жилое, общей площадь 22,8 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. При строительстве нарушение строительных и градостроительных норм и правил не допущено. Условия проживания в объекте индивидуального жилищного строительства, соответствуют требованиям СанПиН 2ДД.ММ.ГГГГСанитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Изменения и дополнения № к СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10». Объект индивидуального жилищного строительства отвечает требованиям пожарных норм, в том числе нормам правил № «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты» (л.д.29-63).

Принимая во внимание, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, не несет угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, не превышает предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительным регламентом, указанный жилой дом выстроен истцом в установленном порядке, на отведенном для этого земельном участке, находящемся в его законном владении, суд полагает возможным признать за каждым из истцом право собственности ФИО1 праве на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, общей площадью 22,08 кв.м, жилой площадью 22,8 кв.м.

Факт нахождения земельного участка в территориальной зоне Р – зоне рекреационного назначения, не свидетельствует о невозможности использования земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов, по его целевому назначению- для индивидуального жилищного строительства, так как в соответствии с Положением «О территориальном зонировании <адрес>», утвержденным постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по <адрес> <адрес> (ранее <адрес>) относился к жилой зоне с малоэтажными домами (ЖЗ). Согласно карты градостроительного зонирования ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок по <адрес>, <адрес>. (ранее <адрес>) располагался в территориальной зоне ЖЗ –жилой зоне с малоэтажными домами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> № о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, №, право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м., в том числе жилой площадью 22,8 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления ДД.ММ.ГГГГ мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Рудничный районный суд <адрес>.

Председательствующий: