Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-486/2023 от 09.03.2023

Мировой судья Солодовников А.В.

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 марта 2023 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Медная Ю.В.,

при секретаре Каирсапиевой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Саратова Кирилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эк-строй» Юшкевича Станислава Ивановича Гладкова А.Н. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова, от 27 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эк-строй» Юшкевича Станислава Ивановича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова, от 27 января 2023 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Эк-строй» (далее ООО «Эк-Строй» или Общество) Юшкевич С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с чем ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник генерального директора ООО «Эк-Строй» Юшкевича С.И. Гладков А.Н. обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено. Нарушение положений закона произошло по вине работника ФИО13., который отказался предоставить трудовую книжку с прежнего места работы. Доводы о его виновности обоснованы только объяснениями ФИО14., который имеет к нему неприязненные отношения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директор Общества Юшкевич С.И. и его защитник в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

На основании п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому она направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Судья признает извещение Юшкевича С.И. и его защитника Гладкова А.Н. надлежащим, что подтверждается материалами дела. С учетом изложенного, при отсутствии ходатайства об отложении слушания дела, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании помощник прокурора г. Саратова Кирилина Е.В. полагала постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу Юшкевича С.И. – без удовлетворения.

Выслушав объяснения участника процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального законаот 25.12.2008 № 273-03 «О противодействии коррупции» (далее - Закон) граждане, претендующие на замещение отдельных должностей, включенных в перечни, установленные федеральными государственными органами, на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами (пункт 3); лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части (пункт 4) обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В силу ч. 4 ст. 12 Закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Во исполнение названного нормативного предписания издан Указ Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», подпунктом «б» пункта 1 которого установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы, обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной <данные изъяты>.

Приказом МВД России от 16.12.2016 №848 утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской кой Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечень).

В соответствии с п. 2 Перечня такая обязанность возлагается на должности заместители начальников (командиров) территориальных органов МВД России.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2022 года ФИО21. был уволен с должности <данные изъяты> УМВД РФ по г. Саратову.

Приказом генерального директора Общества № 2 от 21 апреля 2022 годаБакиев Д.М. принят на работу в ООО «Эк-строй» на должность инженера.

Вместе с тем, предусмотренная ч. 4 ст. 12 Закона обязанность работодателем - генеральным директором ООО «Эк-строй»Юшкевичем С.И. в отношении ФИО19 не исполнена, в десятидневный срок сообщение о заключении такого трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту работы - в УМВД РФ по г. Саратову не направлено, что свидетельствует о привлечении генеральным директором ООО «Эк-строй»Юшкевичем С.И. ктрудовой деятельности на условиях трудового договора, ФИО20. замещавшего должность, включенную в Перечень, с нарушением требований Закона.

Факт совершения генеральным директором ООО «Эк-строй» Юшкевичем С.И. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и его вина подтверждаются исследованными в суде доказательствами, полученными с соблюдением требований КоАП РФ: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от25.11.2022; требованием от 03.11.2022; требованием от 17.11.2022; приказом о вступлении в должность директора ООО «Эк-строй» ЮшкевичаС.И.; заявлением ФИО15. о принятии на работу; приказом № 2 от 21.04.2022 о принятии ФИО16. на работу; трудовым договором от 21.04.2022, заключенным между ООО «Эк-строй» и ФИО17.; объяснениями ФИО18.

Оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и виновности генерального директора ООО «Эк-строй» ФИО22 в совершении данного административного правонарушения.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, они согласуются между собой и получили надлежащую правовую оценку мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Нарушений правил оценки доказательств мировым судьей не допущено.

Оснований для переоценки представленных доказательств не имеется.

Неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Лебедева Е.П., не усматривается.

Вопреки доводам жалобы, следует согласиться с выводами мирового судьи о том, что ссылка генерального директора Общества Юшкевича С.И. на неосведомленность о прежнем месте работы ФИО24., опровергается материалами дела, а также показаниями свидетеля ФИО23., оснований не доверять которым у суда не имеется.

Учитывая, что Юшкевичу С.И. было известно прежнее место работы ранее знакомого ему Бакиева Д.М., непредставление последним трудовой книжки не свидетельствует об отсутствии у генерального директора Общества Юшкевича С.И. обязанности по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту работы Бакиева Д.М.

Постановление о привлечении генерального директора ООО «Эк-строй» Юшкевича С.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Юшкевичу С.И. в пределах санкции ст. 19.29 КоАП РФ в минимальном размере. При назначении наказания мировой судья в полной мере учел требования ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием, к отмене состоявшегося по делу постановления мирового судьи не установлено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи, и, как следствие, для удовлетворения жалобы защитника генерального директора Общества Юшкевича С.И. не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 6 Кировского района г. Саратова, от 27 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эк-строй» Юшкевича Станислава Ивановича, оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Эк-строй» Юшкевича Станислава Ивановича Гладкова А.Н. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Ю.В. Медная