Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-81/2023 ~ М-40/2023 от 09.02.2023

На сайт опубликовано

Председатель суда «___» __03_2023

А.В. Инюткин И.В. Кузьминский

«___» __03_ 2023г.

Дело № 2-81/2023

79RS0003-01-2023-000072-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2023 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием

истца помощника прокурора Ленинского района ЕАО Авдеевой Д.Д.,

представителя ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по доверенности Черных Н.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской АО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства Еврейкой автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объектам недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с вышеуказанным иском. В заявлении указал, что прокурорской проверкой по соблюдению требований законодательства в сфере обеспечения безопасности зданий и сооружений установлено, что на территории <адрес> расположены здания, которые длительное время не эксплуатируются, территория не огорожена, в помещениях не запираются входные двери, что представляет опасность для окружающих, является причиной беспрепятственного несанкционированного доступа посторонних лиц на объекты. Просит суд обязать ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объекту недвижимости по <адрес> с кадастровым номером № и к объекту недвижимости по <адрес> с кадастровым номером №, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать департамент образования правительства ЕАО в случае отсутствия (недостатка) денежных средств у ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к названным объектам, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование (выделение денежных средств), необходимое для этих целей; обязать правительство ЕАО в случае отсутствия (недостатка) денежных средств у департамента образования на финансирование ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум, необходимых для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к названным объекту недвижимости в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные средства департаменту образования правительства Еврейской автономной области на эти цели.

В судебном заседании помощник прокурора Авдеева Д.Д. требования поддержала по доводам, изложенном в исковом заявлении, в дополнение пояснила, что доводы ответчика о принятии решения о сносе здания необоснованны, поскольку с 2018 года каких-либо мер по его сносу ответчиком принималось, в связи с чем должен быть ограничен доступ к нему до сноса здания. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» Черных Н.В. в судебном заседании требования прокурора не признала, пояснив, что у техникума имеются два здания по <адрес> и <адрес>, первое -это старое общежитие, где можно принять меры к исполнению требований прокурора, второе здание - это склад и ограничивать доступ будет нецелесообразным, поскольку принято решение о его сносе, в связи с чем есть необходимость его демонтировать, на данные цели в настоящее время отсутствуют денежные средства. Просит суд отказать в удовлетворении требований прокурора.

В судебное заседание не явились представители ответчиков департамента образования правительства ЕАО, правительства ЕАО, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В силу ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 211 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Согласно части 1 статье 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства.

Из выписки ЕГРН следует, что правообладателем объектов недвижимости по <адрес> с кадастровым номером № и по <адрес> с кадастровым номером № является Еврейская автономная область, которые переданы в оперативное управление ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум».

Материалами дела установлено по обращению жителя <адрес> проведена прокурорская проверка, по результатам которой установлено, что вышеназванные здания длительное время не эксплуатируются, разрушены, территория не огорожена, в помещении не запираются входные двери, допуск посторонних лиц к нему не ограничен, что представляет опасность для окружающих лиц, по данному факту в адрес Учреждения вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, установленные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Поскольку в судебном заседании установлено, что спорные объекты недвижимости находится в аварийном состоянии, имеют разрушения, длительное время не используется по назначению, при этом свободный доступ в них не ограничен, в связи с чем оно является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности, ответчиком мер, направленных на предупреждение возможного вреда не принято, а именно на ответчике - его пользователе лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данные здания, в связи с чем, требования прокурора к ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объектам недвижимости подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика Черных Н.В. о том, что по одному из зданий принято решение о его сносе, меры в его демонтажу техникумом принимаются, а принимать меры к ограничению доступа к объему будет нецелесообразным, не могут служить основанием для отказа в удовлетворений требований прокурора, поскольку, как установлено в судебном заседании, меры по сносу нежилого помещения не принимаются с 2018 г, а доказательств обратного суде не представлено, как и не представлено доказательств безопасности здания.

Согласно п. 1.7 Устава ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» учредителем и собственником имущества является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя в случае, если иное не установлено нормативными правовыми актами Еврейской автономной области осуществляются комитетом образования Еврейской автономной области, в ведении которого находится Учреждение.

При указанных обстоятельствах требования прокурора к департаменту образования ЕАО и правительству ЕАО суд находит также обоснованными.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть, исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает принципу разумности и будет обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Учитывая, что департамент образования ЕАО, правительство ЕАО, в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской АО в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», департаменту образования правительства Еврейкой автономной области, правительству Еврейской автономной области о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объектам недвижимости – удовлетворить.

Обязать областное государственное профессиональное образовательное бюджетное учреждение «Сельскохозяйственный техникум», ИНН 7904505390, ОГРН 1137907000010 в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей к объектам недвижимости по <адрес>, с кадастровым номером № и к объекту недвижимости по <адрес> с кадастровым номером №

Обязать Департамент образования правительства Еврейской автономной области ИНН 7901525729, ОГРН 1057900040472 в случае отсутствия (недостатка) денежных средств у ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к объектам недвижимости по <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование (выделение денежных средств), необходимое для этих целей.

Обязать правительство Еврейской автономной области ИНН 7900001056, ОГРН 1027900512606 в случае отсутствия (недостатка) денежных средств у департамента образования на финансирование ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум», необходимых для принятия мер, препятствующих несанкционированному доступу людей к объектам недвижимости по <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить бюджетные средства департаменту образования правительства Еврейской автономной области на эти цели.

Взыскать с областного государственного профессионального образовательного бюджетного учреждения «Сельскохозяйственный техникум» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2023.

Судья         А.В. Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>