Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-297/2024 от 16.05.2024

                                                                                              Дело № 12-297/2024

РЕШЕНИЕ

    г. Казань, ул. Правосудия, д. 2                                                          30 мая 2024 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Королева С.Л. – Статьева О.П.,

представителя Государственной жилищной инспекции РТ Сулеймановой Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Власовой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Королева С.Л. на постановление №СО-704 исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции Д.Д.В. от 07 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №СО-704 исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции Д.Д.В. от 07 мая 2024 года должностное лицо – директор ООО УК «ЖКХ Гвардейская» – Королев С.Л. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Королев С.Л. подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что были все условия для назначения наказания в виде предупреждения. Наложение штрафа сильно ухудшает его финансовое положение и негативно сказывается на семейном бюджете, правонарушение совершено впервые.

Королев С.Л., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, в судебном заседании участвует его защитник Статьев О.П., судья считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании защитник Королева С.Л. – Статьева О.П., – доводы жалобы поддержал полностью, пояснил, что Королев С.Л. вину не отрицает, однако с учетом финансового положения, устранения нарушения, просил заменить назначенный штраф на предупреждение.

Представитель Государственной жилищной инспекции РТ Сулейманова Р.Н., считая принятое постановление законным и обоснованным, просила оставить его без изменения. Указала, что было выявлено серьезное правонарушение, которое могло вызывать угрозу жизни и здоровью собственников помещения. Кроме того, наказание Королеву С.Л. назначено ниже низшего предела, в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управляющая компания обязана исполнять минимальный перечень услуг, необходимых для надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, что закреплено частью 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года №491.

Однако выявленные нарушения свидетельствуют о техническом состоянии жилого дома, не соответствующем требованиям «правил и норм технической эксплуатации жилищного фонд», утверждённые Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года №170.

Указанные нарушения образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований УК «ЖКХ Гвардейская».

Как следует из материалов дела, 19.04.2024 года Государственным жилищным инспектором Г.М.М. в ходе проведения проверки соблюдения обязательных требований содержания многоквартирного жилого <адрес>, были выявлены нарушения постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года, частей 2, 2.3 статьи 161 ЖК РФ, ПиН 4.1.5, 5.8.6, а именно: местами подтоплено подвальное помещение канализационными водами; нарушена теплоизоляция трубопроводов водоснабжения в подвальном помещении.

Изложенное выше нарушение послужило основанием для привлечения директора ООО УК «ЖКХ Гвардейская» Королева С.Л. к административной ответственности за совершение предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ административного правонарушения, имеющего объектом посягательства общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Обстоятельства вменяемого правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно, представлением № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 07 мая 2024 года; протоколом № об административном правонарушении от 22.04.2024 года; протоколом осмотра от 19.04.2024 года; актом инспекционного визита (внеплановой) проверки от 19.04.2023 года; ответом на обращение от <...> решением о проведении инспекционного визита от 18.04.2024 года; актом от 01.04.2024 года; мотивированным представлением по обращению № от 05.04.2024 года; скриншотом; ведомостью начислений по домам по услугам за период апреля 2024 года; счетом на оплату № от 01 ноября 2012 года; актом о приеме выполненных работ за июнь 2012 года; графиком производства работ; реестром актов <адрес>; актом о приеме выполненных работ; актом № сдачи-приемки проектно-изыскательских работ за декабрь 2013 года с приложением; актом о приемке выполненных работ за декабрь 2013 года; актом о приемке выполненных работ за март 2013 года; актом о приемке выполненных работ за декабрь 2016 года; актом о приемке выполненных работ за май 2017 года; актом о приемке выполненных работ за январь 2020 года; материалами дела в совокупности, оцененными по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия директора ООО УК «ЖКХ Гвардейская» Королева С.Л. квалифицированы правильно по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и жилищного законодательства – осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований.

Совокупность установленных должностным лицом фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могут быть истолкованы в пользу директора ООО УК «ЖКХ Гвардейская» Королева С.Л. по делу не усматривается.

Административное наказание, назначенное Королеву С.Л. соответствует требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, наказание назначено с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

В данном случае, учитывая обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, назначением наказания в виде административного штрафа достигнута цель административного наказания. Данный вид наказания соответствует принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ).

Вопреки доводам жалобы заявителя оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Учитывая характер совершенного должностным лицом ООО УК «ЖКХ Гвардейская» Королевым С.Л. правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания его малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается, поскольку административное правонарушение, совершенное Королевым С.Л. посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного проживания граждан, обеспечения их безопасности. Выявленные в ходе проверки нарушения требований к содержанию жилого дома свидетельствуют о пренебрежительном отношении должностного лица к лицензионным требованиям при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и о существенной угрозе охраняемым общественным отношениям, поскольку созданы не только неудобства для жильцов, но и нарушены их гарантированное действующим законодательством Российской Федерации право на безопасные условия проживания.

Существенных нарушений норм процессуального права при привлечении заявителя к административной ответственности не допущено.

Порядок и срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не нарушены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Таким образом, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №СО-704 исполняющего обязанности начальника Казанской городской жилищной инспекции Д.Д.В. от 07 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Королева Степана Леонидовича оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.