Решение по делу № 2-746/2014 от 12.03.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2014 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Соломатиной Г.С., при секретаре судебного заседания Лаврентьевой О.С., помощника прокурора Тимофеева Г.А., а также представителя ответчицы Скрыжовой В.Р. в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Черновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-746/2014

по иску Павлово-Посадского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Скрыжовой В.Р. о признании не приобретшей право пользования жилым помещением и возложении обязанности по снятию с регистрационного учёта,-

у с т а н о в и л :

Павлово-Посадский городской прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц с иском к Скрыжовой В.Р. о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии ее с регистрационного учёта по месту жительства в этом жилом помещении, ссылаясь на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки законности регистрации по месту жительства установлено, что Скрыжова В.Р. зарегистрирована в данном доме общей площадью 83,7 кв.м. всего в этом доме зарегистрировано в настоящее время 35 человек, то есть на каждого из них приходится по 2,39 кв.м. общей площади. Скрыжова В.Р. право пользования жилой площадью в этом доме не приобрела, учитывая то, что она фактически в указанный жилой дом не вселялась и никогда в нем не проживала, поэтому указанный жилой дом ее местом жительства не является, она должен быть снята с регистрационного учета в этом доме.

Ответчица- Скрыжова В.Р. в судебное заседание не явилась, место ее жительства неизвестно, в связи с чем определением судьи от 23.04.2014г. ответчику назначен адвокат в порядке ст. 50 ГПК РФ.

Представитель Скрыжовой В.Р. в порядке ст.50 ГПК РФ адвокат Чернова А.А. исковые требования не признала, заявила, что позиция ответчицы по делу ей неизвестна.

Третье лицо- представитель Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Павловский Посад в судебное заседание не явился, письменно сообщил, что просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, решение оставляет на усмотрение суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца помощника прокурора Тимофеева Г.А., представителя ответчика Скрыжовой В.Р. в порядке ст.50 ГПК РФ адвоката Черновой А.А., допросив свидетеля ФИО1, суд находит, что данный иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что Скрыжова В.Р. была зарегистрирована в спорном жилом доме по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и документирована паспортом № Электрогорским о/м Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании основания, по которым Скрыжова В.Р. вселилась в спорный жилой дом, установить не представилось возможным по той причине, что согласно п.3 Приложения №17 Приказа ФМС России №288 от 12.09.2012 года «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», материалы хранятся пять лет.

В исследованной выписке ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствуют сведения о том, что Скрыжова В.Р. является собственником какой-либо доли спорного жилого дома.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что жилой дом №№ по <адрес> общей площадью- 83,7 кв.м., жилой площадью- 49,6 кв.м. фактически поделен на две изолированные части, одну из которых занимают ФИО1 и ФИО6., являющиеся родителями собственника 8/20 долей и 1/1000 доли дома ФИО4, вторую изолированную часть дома занимают ФИО2 и ФИО3, являющиеся собственником дома по 1/4 доле каждый.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время помимо ФИО2, ФИО3 и ФИО4 долевыми собственниками указанного жилого дома являются ещё 62 человека, которым принадлежат по 1/1000, 45/1000, 1/10000, 3/10000, 4/10000, 5/10000, 10/10000 долей дома. При этом в настоящее время в этом доме зарегистрировано 35 человек.

Из объяснений свидетеля ФИО1 установлено, что его дочь ФИО4 в 2002 году приобрела 8/20 долей жилого дома по указанному адресу и ей передали ключи от дома, они с ней приезжали и смотрели дом. Он фактически прописался и стал проживать в этом доме в 2004 году. Его дочь и двое внуков изначально тоже были в нём прописаны, но позже дочь получила квартиру в <адрес> и они выписались. При вселении их дом фактически состоял из трех частей и имел три входа: один вход- был в их часть; второй вход- в часть дома, которой пользовалась ФИО5, являющаяся собственником 1/2 доли дома; третий вход- в часть дома- комнату, у которой сейчас около 30 собственников. Позже ФИО5 прорубила дверь из своей части дома в эту комнату. На момент вселения в дом центральное отопление, вода и газ были отрезаны, т.к. все разморозилось. Около двух лет назад ФИО5 умерла, после её смерти её частью дома пользуются её наследники Элла и Миша, они приходят, собирают урожай. Он очень долго не мог подключить отопление и газ в доме, т.к. везде требовалось согласие всех собственников дома. Из-за отсутствия собственников он не может прописать в дом свою жену, т.к. «дом резиновый». В настоящее время отопление, вода и газ имеются только в части дома, которой он пользуется. За все время проживания в доме с 2004 года Скрыжову В.Р. он никогда не видел, фактически в указанном жилом доме она никогда не проживала, ее вещей в доме нет. Согласия на вселение Скрыжовой В.Р. в спорный жилой дом он и его супруга не давали.

Суд находит, что ответчица Скрыжова В.Р. не приобрела право пользования жилой площадью в доме №№ по <адрес> по следующим основаниям:

Право пользования жилой площадью возникает по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ и Жилищным кодексом РФ.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии со ст. 17 Жилищного кодекса РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан (ч.1).

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.4).

В статье 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 года, также указано, что жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

В соответствии с п.2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1).

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (ч.2).

Каких-либо доказательств того, что собственники дома №№ по <адрес>, имеющие право на проживание в этом доме в связи с наличием в их собственности доли дома, которая может быть использована для проживания, предоставили ответчице право пользования жилым помещением в этом доме как члену своей семьи или по какому-либо гражданско-правовому договору, например, договору коммерческого найма, безвозмездного пользования, иному договору или сделке, хотя и не предусмотренным федеральным законом, но не противоречащих ему, не имеется. Также не имеется данных о том, что право ответчицы на жилплощадь в доме возникло на основании актов государственных органов или органов местного самоуправления, а также из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

С учетом изложенного суд считает необходимым исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора о признании Скрыжовой В.Р. не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Данное решение суда является основанием для снятия Скрыжовой В.Р. с регистрации по месту жительства в доме № по <адрес> по следующим основаниям:

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.3 этого же Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 этого же Закона гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляется документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В соответствии с п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. N 713 гражданин, изменивший место жительства, обязан представить документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение (ордер, договор, свидетельство о праве на наследство жилого помещения, решение суда о признании права пользования жилым помещением, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, либо иной документ или его надлежаще заверенная копия).

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав других лиц.

В соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Скрыжова В.Р. фактически в жилой дом №№ по <адрес> не вселялась и никогда в нем не проживала, т.е. указанный дом никогда не был местом ее жительства, Скрыжова В.Р. сообщил в орган регистрационного учета граждан не соответствующие действительности сведения о месте жительства по указанному адресу, право пользования жилой площадью в этом доме она не приобрела, имеются основания для снятия ее с регистрационного учета по месту жительства в указанном доме.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Наличие данных о регистрации гражданина по месту жительства обеспечивает исполнение государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах, например, в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в сфере избирательного законодательства и проведения референдумов, при предъявлении к этому гражданину иска в суд и совершении исполнительных действий судебными приставами-исполнителями, при осуществлении воинского учета граждан. Уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: <адрес>, ответчик предоставил заведомо несоответствующие действительности сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

Исковые требования Павлово-Посадского городского прокурора удовлетворить:

Признать Скрыжову В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Скрыжовой В.Р. с регистрации по месту жительства в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий Г.С. Соломатина