Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-636/2021 от 11.11.2021

Дело № 5-636/2021

25RS0003-01-2021-005722-77

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 ноября 2021 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., изучив в порядке ст. 29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Шеркулова Ихтиёра Диёроворича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В Первореченский районный суд г. Владивостока поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Шеркулова И.Д.

Изучив поступившие материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для их возвращения в административный орган для устранения недостатков ввиду следующего.

Из ст. 24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в силу указанной нормы закона входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 07.11.2021 г. инспектором мобильного взвода роты 3 полка ППСП УМВД России по г. Владивостоку составлен протокол ПК-25 № 160563365 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, согласно которому 07.11.2021 в 18-00 час. гражданин Узбекистана Шеркулов И.Д. находился в торговом центре <адрес> без средств индивидуальной защиты (гигиеническая маска, респиратор), чем нарушил подп. «а», «б» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417, ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», т.е. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Приморского края.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Вместе с тем в поступивших в суд материалах дела об административном правонарушении содержатся противоречивые сведения, касающиеся имени лица, в отношении которого возбуждено производство по настоящему делу, а именно, в протоколе об административном правонарушении с учетом внесенных в него исправлений, в рапорте должностного лица роты № 3 полка ППСП УМВД России по г. Владивостоку, в письменных объяснениях привлекаемого к ответственности лица, в письменном согласии на смс-извещение, в уведомлении о прибытии иностранного гражданина в место пребывания указано «Ихтиёр Диёроворич», а в паспорте иностранного гражданина, в миграционной карте – «Ихтийор Дийорович». Сведения из автоматизированной базы данных учета иностранных граждан в отношении привлекаемого к ответственности лица не приложены.

Кроме того, следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении не содержатся сведения о том, когда были внесены исправления в части указания отчества привлекаемого к ответственности лица и было ли ознакомлено данное лицо с внесенными исправлениями.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Перечисленные противоречия существенны, касаются установления личности привлекаемого к ответственности лица и подлежат устранению на стадии составления протокола об административном правонарушении, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ является основанием для возвращения на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокола и других материалов в орган, должностному лицу, которые их составили.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Узбекистана Шеркулова Ихтиёра Диёроворича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, проживающего по адресу: <адрес>, со всеми материалами дела возвратить в отдел полиции № 3 УМВД России по г. Владивостоку для устранения перечисленных в определении недостатков.

Судья Е.В. Логинова