Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-179/2019 от 13.08.2019

УИД: №

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., с участием начальника Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии Т, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики (далее по тексту – МБОУ «Новоахпердинская ООШ»), зарегистрированного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

дата начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в отношении МБОУ «Новоахпердинская ООШ» Т составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении при проведении административного расследования в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Новоахпердинская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что здание школы и пищеблока деревянное, стены потолки, полы деревянные, на внутренней поверхности стен имеются глубокие трещины по всей длине бревен, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, является нарушением п. 4.28 СанПин 2.3.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях», на стёклах окон имеются трещины, сколы, что является нарушением п. 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10, полы в школе и на пищеблоке деревянные с щелями, неровные с дефектами, что является нарушением п. 4.29 СанПин 2.4.2.2821-10, уроки физической культуры проводятся на свежем воздухе. В ненастную погоду в свободном учебном кабинете (актовый зал) спортивный зал в школе отсутствует, что является нарушением п. 6.7 СанПин 2.4.2.2821-10., что создает угрозу и является нарушением ст. 11, 24, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п.п.4.28, 4.29, 6.7. 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях».

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии Т подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом заявила о необходимости приостановления деятельности.

МБОУ «Новоахпердинская ООШ» извещено о времени и месте рассмотрения дела телефонограммой, в судебное заседание своего представителя не направило. От директора МБОУ «Новоахпердинская ООШ» К поступило заявление, в котором просит отложить судебное разбирательство по делу.

Выслушав мнение представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, судья отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, поскольку к заявлению не приложены документы об уважительности причин неявки законного представителя юридического лица.

Согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя привлекаемого лица МБОУ «Новоахпердинская ООШ».

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Положениями статей 11 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

В соответствии с п. 6.10 СанПин 2.4.2.2821-10 остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

Согласно п. 4.29 СанПин 2.4.2821-10 Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой.Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.В соответствии с п. 6.7 СанПин 2.4.2.2821-10 Уроки физической культуры и занятия спортивных секций следует проводить в хорошо аэрируемых спортивных залах.

Как следует из материалов дела, дата при проведении административного расследования в отношении МБОУ «Новоахпердинская ООШ», расположенного по адресу: <адрес> обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, а именно здание школы и пищеблока деревянное, стены потолки, полы деревянные, на внутренней поверхности стен имеются глубокие трещины по всей длине бревен, что не позволяет проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, на стёклах окон имеются трещины, сколы, полы в школе и на пищеблоке деревянные с щелями, неровные с дефектами, уроки физической культуры проводятся на свежем воздухе. В ненастную погоду в свободном учебном кабинете.

По факту выявленных правонарушений начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе Т в отношении МБОУ «Новоахпердинская ООШ» составлен протокол № от дата об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день составлен протокол о временном запрете образовательной деятельности и услуги питания МБОУ «Новоахпердинская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае учреждение не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Имея возможность для недопущения нарушения правил, установленных СанПиН, МБОУ «Новоахпердинская ООШ» не приняло необходимых мер по исполнению возложенной на него обязанности.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при образовательной деятельности и услуги питания в «Новоахпердинская ООШ» Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, нарушаются п. 4.28, 6.10, 6.7, 4.29 СанПин 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологическое требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях», что создает угрозу и является нарушением ст. 11, 24, 28 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что МБОУ «Новоахпердинская ООШ» ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом факте административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности.

На основании ч.1 ст. 20.4, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг образовательной деятельности и услуг питания Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новоахпердинская основная общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики на 10 (десять) суток с дата, о чем объявить законному представителю юридического лица К

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья А.Х. Шайдуллина