Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3250/2024 ~ М-1062/2024 от 07.02.2024

Дело №

уид 50RS0№-40

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

23 мая 2024г.

Балашихинский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе:

председательствующего судьи Двухжиловой Т.К.,

при секретаре ФИО4

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на постройку,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.о. <адрес> о признании права собственности на постройку - жилой дом: площадь здания - 148 кв. м., площадь всех частей здания 137,3 кв. м., общая площадь жилых помещений – 137,3 кв. м., жилая – 96,1, подсобная – 41,2 кв. м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, ш. <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указывала, что ей на праве личной собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, ш. Носовихинское, <адрес> установленными границами, категорией земель: земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. На указанном земельном участке и в его границах возведен одноэтажный жилой дом с мансардным этажом, площадью - 148 кв. м., Строительство было согласовано с владельцами смежных земельных участков и не нарушало прав и охраняемых интересов других лиц.

Как далее указала истец, разрешение на строительство жилого дома не испрашивалось, а после строительства предпринятые попытки оформить возведенный объект капитального строительства не представилось возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, попросил взять за основу заключение проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы и отсутствие возражений, привлеченных к участию в деле смежных землевладельцев.

Представитель ответчика Администрации г.о.Балашиха в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался, ранее представил письменное возражение, из которого усматривается, что исковые требования просит оставить без удовлетворения в связи с неполучением в установленном порядке разрешительной документации.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц: ФИО9, ФИО10, ФИО8, представитель Министерства экологии и природопользования <адрес>, в судебное заседание не явились, возражений относительно исковых требований не представили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, определив возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.3 Гражданского процессуального кодекса РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 2 ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с п. ст.218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; иными способами, предусмотренными законом.

Пунктом 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.263 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст.260 ГК РФ).

В силу положений ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

Согласно ст.51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве)…

Частью 1 ст.222 Гражданского кодекса РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

В соответствии с ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствие с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ).

ДД.ММ.ГГГГ Президиумом Верховного суда РФ утвержден Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, в котором в пункте 3 даны разъяснения, что возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8–10 статьи 51.1 ГрК РФ).

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом РФ, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", п.п. 3, 39-43, возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 ГрК РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости), часть 5 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Судам следует учитывать, что до ДД.ММ.ГГГГ возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

В связи с этим при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

С иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка (пункт 3 статьи 222 ГК РФ), в том числе в случае, если постройка возведена иным лицом (например, наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором возведена (создана) самовольная постройка; собственник земельного участка, приобретший земельный участок, на котором расположена самовольная постройка; учредитель (участник), получивший оставшийся после удовлетворения требований кредиторов земельный участок ликвидированного юридического лица). Каждый из супругов вправе предъявить иск о признании права общей собственности на самовольную постройку, возведенную (созданную) в период брака, а также созданную в результате реконструкции принадлежащего одному из супругов недвижимого имущества. При рассмотрении такого спора судом учитываются положения семейного законодательства о законном и договорном режиме имущества супругов (в частности, статьи 33, 34, 37, 40, 42 Семейного кодекса Российской Федерации).

Ответчиком по иску о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления по месту нахождения такой постройки, иной уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации (части 4 - 6 статьи 51 ГрК РФ), а в случае предъявления правообладателем земельного участка иска о признании права собственности на самовольную постройку, возведенную на этом участке иным лицом, - также лицо, осуществившее ее возведение (создание).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Согласно материалам дела, на праве личной собственности истцу ФИО1 принадлежит земельный участок площадью 441 +-4,67 кв. м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, ш. Носовихинское, <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН, границы земельного участка установлены, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, что подтверждается представленной выпиской из ЕГРН.

Согласно представленного в дело составленного кадастровым инженером технического описания, на принадлежащем истцу земельном участке и в его границах возведен одноэтажный жилой дом с мансардным этажом, площадь здания - 148 кв. м., площадь всех частей здания 137,3 кв. м., общая площадь жилых помещений – 137,3 кв. м., жилая – 96,1 кв. м., подсобная – 41,2 кв. м.

Против расположения спорного объекта недвижимости не возражают смежные землевладельцы ФИО9, ФИО10, ФИО8, что подтверждается представленными в дело письменными соглашениями.

В соответствии с ч.3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 339-ФЗ)

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации № и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Для проверки доводов истицы о соответствии спорной постройки градостроительным регламентам по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО6 проведено исследование здания (жилого дома), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>.

Установлено, что здание (жилой дом), расположен на земельном участке к.н. №, площадью 441 +/-4,67 кв. м, категория земель: Земли населенных пунктов разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 12-22)

Объект экспертного исследования, расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, представляет собой отдельно стоящий двухэтажный жилой дом, 2021 года постройки. (фото в приложении №, поэтажный план жилого дома в приложении № и экспликация в таблице №).

Основные параметры жилого дома: Этажность – 2; Площадь здания * – 148,0 кв.; <адрес> всех помещений– 137,3 кв.; Площадь застройки – 87,0 кв. м.; Высота – 6 м.

На Рисунке 1 ситуационного плана в приложении № графической части заключения эксперта отображены границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 441 +/-4,67 кв. м, категория земель Земли населенных пунктов разрешенное использование: Для ведения личного подсобного хозяйства, по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, в сравнении с границами земельных участков по сведениям ЕГРН. При камеральном исследовании данных, полученных в ходе проведения обследования, с данными о земельном участке, содержащимися в ЕГРН, было установлено, что исследуемый жилой дом полностью расположен внутри границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес> (приложение №).

Эксперт пришел к выводу о том, что исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, размещен вне границ охранной зоны газопровода. (Приложение №. Рисунок1).

Исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, микрорайон Салтыковка, <адрес>, соответствует требованиям градостроительных, противопожарных, санитарных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, не нарушает права и законные интересы каких-либо других лиц, и существующее расположение жилого дома допускается сохранить.

Суд полагает возможным принять за основу заключение эксперта, поскольку оно научно обосновано, согласуется с иными материалами дела. В экспертизе подробно изложены порядок и способы исследований, приведены расчеты. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта у суда не имеется.

Наличие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения судом не установлено, доказательств обратного не представлено.

В совокупности представленных в деле доказательств судом установлена предусмотренная пунктом 3 статьи 222 ГК РФ совокупность условий, при которых допускается признание права собственности на спорную постройку и введение ее в гражданский оборот.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ №, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 441 +/-4,67 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░:

░░░░░░░░░ – 2

░░░░░░░ ░░░░░░ * – 148,0 ░░. ░

<░░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░░– 137,3 ░░. ░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – 87,0 ░░. ░

░░░░░░ – 6 ░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 24.05.2023░.

░░░░░              ░.░. ░░░░░░░░░░